政府投资项目审计存在的主要问题

政府投资项目审计是指国家审计机关根据《审计法》、《审计法实施条例》等有关法律法规，对参与建设的项目的预算执行情况和竣工投产后的效益进行审计监督。近年来，政府投资项目在促进地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。加强政府投资项目审计有利于提高资金使用效率，完善政府投资项目管理，具有积极的现实意义。

 

政府投资项目审计存在的主要问题

 

（1）政府投资项目审计不够全面

 

主要体现在：一是政府投资项目具有周期长、投资大、控制环节多的特点。目前，审计机关主要以项目成本竣工结算审计为主，但项目决策、项目审批等事前审计参与不足，项目建设过程中缺乏监控，无法形成全过程审计。事前和事中监督不力，导致部分项目无法挽回事实上的损失和浪费，即使经审计机关审计。二是缺乏政府投资项目绩效评价，注重相关单位的财务收支、资金管理、概算执行等方面，无法形成有效的绩效评价，难以规范政府投资领域的市场运作和建设管理，也无法为政府完善投资决策提供依据。

 

(二)审计风险控制薄弱

 

有些审计人员的专业素质需要提高，风险意识不强，难以科学制定审计方案，采用适当的审计方法，特别是面对复杂情况，难以掌握审计工作的整体情况，造成审计风险，对审计对象提出错误的评价和建议。

 

(三)难以保证审计质量

 

一方面，地方政府投资建设项目较多，涉及行业和领域较广。此外，许多地方实施了政府投资项目必须审查的制度，使审计机关的工作任务繁重，审计项目积压，难以保证审计质量。另一方面，近年来，审计机关不仅需要完成既定的工作任务，而且还面临着许多临时增加的工作。审计人员的工作量不断增加，审计人员的数量没有显著增加，使审计人员难以保证审计质量。

 

(四)缺乏专业的审计人才

 

一方面，我国基层审计机关仍缺乏专业审计人才，特别是具有工程造价和计算机审计技能的专业人才。政府投资项目审计只能从其他部门或社会聘请，管理存在机制缺陷。另一方面，政府投资项目审计不仅复杂，而且非常专业，要求审计人员不仅具有财务知识，而且掌握项目管理、项目成本、计算机审计能力、法律法规、政策体系，对审计人员的专业素质提出了很高的要求。目前，审计机关普遍缺乏高素质的复合审计人才，亟待解决。