基层烟草行业经济责任审计存在困难和问题

基层烟草行业经济责任审计存在困难和问题

 

1.审计结果的应用还没有得到真正的反映。“凡提必审、凡离必审、任期内轮审”的原则并没有真正体现出来，这是内部审计人员认为影响审计结果应用的客观因素。目前，烟草行业，特别是集中换届时，存在一些领导干部“先离后审”的现象。只有当干部被调离、晋升、任用或转移到非领导职务时，审计部门才计划对其进行审计。调离领导干部对审计中发现的问题参与度和合作度不高，影响审计结果的应用。笔者认为，内部经济责任审计的目的是明确企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益以及相关经济活动的责任，包括主管责任（领导责任、管理责任）和直接责任。

 

2.内部经济责任审计结果的使用不透明，过程不规范，影响了审计结果的发挥。根据烟草行业经济责任审计的相关要求，经济责任审计工作联席会议每年至少召开一次。如遇重大问题，可及时召开。经济责任审计工作联席会议每年年初审议上一年度经济责任审计结果和审计整改情况，确定本年度工作计划。经济责任审计联席会议办公室根据约定的年度工作计划，报经济责任审计领导小组组长批准后，由领导小组组长或主管审计工作副组长向审计部门下达审计指令。内部审计部门根据审计指令组成审计小组进行审计。但在基层烟草审计的实际工作中，审计项目的实施，从计划编制、发布审计批令、通知到审计项目结束，都由内部审计部门操作，审计报告未经审计工作联席会议，流程不规范。

 

3.内部审计人员怕困难。一方面，内部审计人员的工作容易受到人为因素的影响。另一方面，目前的考核制度“只有票才是尊重”和“以票取人”仍然存在。比如职务晋升、职称评定、绩效考核都要在单位进行民主考核，内部审计人员担心因为日常审计工作太严格而失去群众基础。

 

4.部分基层单位和部门对整改落实重视不够，整改意识不强。审计部门跟踪实施的整改项目，被审计单位基本可以按照审计要求实施整改，审计部门没有跟踪整改审计项目，被审计单位对过去存在的问题整改意识不强，不积累，整改进度缓慢，导致反复检查、检查和不改变问题。

 

5.基层审计人员的综合履行能力有待提高。经济责任审计是对领导干部履行经济责任进行客观公正的评价。知识覆盖面广，涉及内容多，政策性强，要求审计人员具备多方面的综合知识，而基层审计人员知识结构相对单一，金融知识人才多，具有工程和信息知识能力的复合型人才相对较少，而基层审计人员后续教育培训较少，基本以自学为主，跟不上信息时代发展的需要，工作有时处于被动状态，难以适应行业内部经济责任审计发展的要求。多次参加省内地区间交叉审计，深刻认识到各基层审计人员素质发展不平衡，综合履行职责的能力有待提高。