企业改革成本构成

企业改革成本构成

 

我们认为，企业的改革成本主要由以下几个方面组成：

 

（1）企业劳动用工制度改革所支付的费用。中国是一个以公有制为主体的社会主义国家。广大职工是国有企业的主人，在国民经济建设中为国家创造了大量财富。在长期计划经济时代，国家实行劳动分配制度，国家实行低工资、轻福利分配制度，职工收入与劳动支付不对应，因为国有企业支付工资，不包括养老金积累、医疗费用积累、住房费用积累，但企业承担养老金支付、医疗费用支付、房屋分配功能。经过长期积累，形成了国家对职工的“无形负债”。在今天的国有中小企业中，越来越多的地方政府意识到，中小企业产权制度改革，必须同时改革企业劳动人事就业制度，改变员工身份，中小企业员工身份“买断”，给予一定数额的一次性补偿，支付安置费，支付国家对员工的“无形负债”。

 

（2）养老金的清算。从未来意义上说，养老金不是企业的负担，因为养老金是一个人能工作时的积累。当他不能工作时，他会把这种积累分配给自己。因此，养老金的支付不应该是企业的负担。但是，由于我国国有企业连简单的再生产权都没有，养老金的积累并没有留给企业，而是由国家收取。现在大量国有企业职工退休了，国家也不能支付这些养老金。因此，要求各国有企业自行解决问题，要求退休人员的养老金纳入生产成本，不得冲销国家税利。因此，养老金成为企业的沉重负担，这也是改革的必要成本。

 

（3）核销不良资产。经过多年的沉淀和积累，由于经营不善、虚假盈亏、投资失误等原因，国有企业，特别是中小企业，普遍存在资本不足、负债率高的困难。一些企业也积累了大量的不良资产，而另一些企业则遭受了严重的损失，甚至无法偿还债务。不良资产主要包括待处理的资产净损失、未提（未摊）费用、三年以上难以收回的应收（预付）账款、商品材料长期积压、不良长期投资等。企业在改革产权变动时，这些不良资产不能留给改革后的企业，应当在确认企业净资产前核销，这是企业改革前的一大“肿瘤”。

 

（4）清理不良债务。不良债务形成的原因非常复杂。除了企业管理不善、盲目追求数量扩张、忽视质量改善外，还有行政干预、盲目指挥、政策不完善等原因，如贷款转移、不完善的相互担保制度等，都导致了企业不良债务的形成。

 

（5）资产剥离。中国国有企业不仅承担着国家的经济职能，还承担着办学、办医院等诸多社会功能，给企业造成了巨大的负担。但是，随着企业产权制度的改革，企业经营社会的这部分资产应在企业净资产实现前剥离，否则企业就不会有很强的竞争力。

 

一般来说，企业、社会保障和政府负责支付这些企业的改革成本。归根结底，政府部门将解决这些问题，但在具体操作过程中仍存在一些问题。