加强金融机构会计行为的监督

改革金融管理考核制度，加强内部管理，增强会计风险防范意识

1.加强银行会计人员的学习培训和职业道德教育，进一步提高会计人员的思想和专业素质。一是加强法律法规知识的学习和培训，增强法律法规意识，使会计人员不仅严格遵守相关法律法规，而且利用法律武器维护合法利益，自觉抵制各种违法行为，维护会计信息的真实性和可靠性。二是加强会计基础理论、新业务知识、岗位操作规程、计算机技术等基础知识的学习和培训，使会计人员不断提高专业素质，尽快满足银行改革发展和会计电算化、信息化的需要。三是加强会计人员职业道德教育，增强会计人员的工作责任感，全心全意做好银行会计工作。

2.确定切实可行的经营目标，完善科学的考核机制。一是按照商业银行的经营原则和要求，真正改革银行管理考核制度。在坚持以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的基础上，建立自下而上的银行管理考核体系，扩大基层银行的经营自主权。二是建立以利润为中心的经营目标机制。上级银行应站在科学管理的高度，注重整体利益和长期利益，科学制定业务目标计划，避免只关注短期利益，制定一些不切实际的赶超计划，对下级银行业务行为产生不正当的刺激作用，发出错误的诱导信号。三是按照一级法人管理的要求，逐步建立以总行为中心为中心的管理考核机制。现阶段可建立以地市二级分行为主体的管理考核制度，实行会计、财务管理、资金清算、会计监督、档案管理的大集中。在成功试行以二级分行为主体的管理考核制度的基础上，按照一级法人管理的要求，逐步实现一级分行或总行的统一管理考核。

3.加强内部管理，加强会计工作对业务行为的监督职能。一是密切关注整个规章制度的建设，使制度化、标准化、程序化管理贯穿整个业务运作过程。在金融创新中，要按照“先制度、后发展”的原则，使制度建设先于业务发展，防止制度上的“真空”和管理上的“盲点”。二是加强内部控制体系建设。通过科学有效的内部控制，严格控制和制衡各类决策权、业务流程、操作环节和员工行为。三是会计工作要从简单的会计转变为会计管理会计，充分发挥会计工作对业务成果的反映和监督作用，在业务资源配置和领导决策过程中发挥杠杆作用和咨询作用。

4.加强对金融机构会计行为的监督。一是加强外部监督，积极发挥中国人民银行和地方审计部门的监督职能，定期或不定期严格审查基层金融机构业务活动和财务状况的真实性。二是加强内部监督。金融机构应当设立独立的审计部门，配备适合业务发展的审计人员，定期轮换审计人员和业务人员，提高审计人员的素质。