未来我国金融改革发展的目标定位

未来我国金融改革发展的目标定位

 

（1）通过改革和政策调整，逐步建立强大的国家财政

 

国家财政既包括中央财政，也包括地方财政。建立一个强大的国家财政不是从财政本身，而是从宏观、战略、长期和整体的角度来定位未来的财政。中国社会经济未来发展的前景和困难表现在以下两个方面：

 

1.未来20-30年，中国经济将保持“又长又高”的增长。根据以下几点得出这样的结论：一是中国是一个发展中国家，未来长期需求潜力巨大。从理论角度和国外经验来看，需求会带动国民经济增长，需求与增长密切相关。需求表现在三个方面：一是基础设施需求潜力大。二是城市化发展潜力巨大。目前的城市化率约为40%，到2020年，城市化率将达到55%-60%，城市化的发展是对需求的极大推动。三是产业结构调整需求较大。对中国未来经济增长的需求较大。第二，中国下一步的增长和发展得到了物质和技术的支持。目前，我国72种产品的产能和产量居世界第一，主要农产品和主要工业产品的产量处于世界领先地位。第三，中国的储蓄率很高。到目前为止，居民储蓄约12万亿元，这是对中国未来经济增长的极大支撑。第四，国际经验表明，当一个国家从低收入向中高收入过渡时，会有长期的高增长。

 

2.中国未来的社会经济发展正处于经济社会转型时期。中国未来发展的定位是实现工业化、市场化、城市化、国际化四大现代化。然而，“四个现代化”对社会经济产生了巨大的影响。在这样一个过程中，中国未来的社会经济发展仍面临许多困难。世界银行报告《2020年中国》指出，中国未来几年的发展将面临四个问题：一是中国未来应避免经济起起落落，促进经济稳定、健康、协调发展。第二，中国未来的粮食安全将对中国形成巨大的考验。三是环境保护。四是社会保障。报告称，“中国下一步如何建立一个既有竞争力又有关怀的社会，是对中国政府的一个巨大考验。”此外，就业也是一个大问题，中国前进越多，就业压力就越大；下一步，中国将加强国防。因此，我们未来的财政政策必须从宏观和战略的角度考虑建立强大的国家财政。建立强大的国家财政有三个标志：一是通过改革提高两个“比例”，即中央财政收入和GDP；二是减少赤字，控制债务；三是建立风险防范机制。

 

（2）通过改革，建立适应市场经济要求的公共财政

 

公共财政的核心是解决市场失败，提供公共产品，满足公共需求。公共财政改革过程中最大的争议是下一步财税政策是否应该在公共财政框架下支持经济发展。有些人认为，公共财政的任务是满足社会的公共支出。笔者认为，在市场经济和公共财政改革的框架下，中国未来的财政政策和税收政策仍需找到支持经济发展的方法，不应反对公共财政和财政支持经济发展。这种“支持”不同于传统的经济发展支持。首先，支持的范围是不同的。过去，财政支持是统一收支，下一步需要明确支持的方向和重点。其次，支持手段不同。过去，支持经济发展的手段是投资企业和项目。下一步是在市场经济条件下支持经济发展。首先，我们需要使用大量的金融贴息手段。其次，我们可以考虑使用金融投资补贴手段。第三，我们可以考虑使用金融股票投资手段。此外，还有税收和政府财政手段，可以综合利用这些手段支持我国经济发展。