绿色制造审计概述

绿色制造审计作为环境审计和管理审计的重要支撑，是为节约能耗、减少污染排放而实施的专业审计，也是企业内部审计贯彻科学发展观的主要审计类型。公司在生产活动中排放的污水、废气和废渣是影响环境的主要污染源，也是资源消耗的主体。因此，以企业为中心进行绿色制造审计，从生产工艺、设备改造、生产工艺等方面进行改进，是实现《国民经济社会发展第十一个五年规划纲要》确定的“单位GDP能耗降低20%左右，主要污染排放总量降低10%”强制性指标的重要措施。2007年6月，国家发改委和有关部门联合制定的《节能减排综合工作方案》指出，“对未完成节能减排任务的公司，强制实施能源审计和绿色制造审计”。那么，什么是绿色制造审计呢？它的主要内容和程序是什么？

 

一、绿色制造审计概述

 

绿色制造审计（Cleaner Production Audit）又称清洁生产审计，是内部审计人员按照一定程序对正在运行的生产过程进行系统分析和评价的过程；也是内部审计人员通过对公司具体生产工艺、设备和使用情况的诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物类型、数量和生产原因的详细信息，提出减少有毒有害物质使用、生产和废物生产的替代方案。通过对替代方案技术经济和环境可行性的分析，选择可实施的清洁生产方案的分析和评价过程。

 

绿色制造审计是企业开展绿色制造的主要技术方法和工具，也是实施绿色制造的基础。由于绿色制造业在世界各地经常使用不同的术语或表达方式，绿色制造业审计在不同的国家也会有不同的名称。例如，美国环保局最早建立并实施了预防有害废物最小化废物的机会评估，然后将该技术方法推广为一般污染物的污染预防审计；联合国环境署(UNEP/IEO)联合国工业发展组织(UNIDO)它被称为工业排放物和废物审计。自我国开展绿色制造工作以来，绿色制造审计一直是该工作的核心内容之一。许多绿色制造项目从绿色制造审计开始，找出污染和浪费的原因，并制定相应的清洁生产计划。

 

需要注意的是，绿色制造审计只是实施绿色制造的主要技术方法，可以为企业提供技术便利，但并不是唯一的方法。对于一些生产过程相对简单明了的公司来说，绿色制造审计方法过于繁琐，没有必要。因此，一般情况下，绿色制造审计是否需要由公司根据自身实际需要确定。但是，对于排放污染物和有毒有害物质超标的公司，必须进行强制性绿色制造审计。

 

二、绿色制造审计的主要内容

 

在产品的整个生命周期中，对环境有不利影响。因此，环境问题不仅存在于生产环节的终端，而且贯穿于与产品相关的不同阶段，包括原材料的提取和选择、产品设计、工艺、技术和设备的选择、废物的综合利用、生产过程的组织协调等环节，这是绿色制造的理念之一。绿色制造审计作为促进绿色制造的工具，也需要涵盖产品生命周期的不同阶段。从生产准备过程开始，对整个过程中使用的原材料、生产工艺和完成的产品使用进行深入分析，提出解决问题的方案并付诸实施，从而达到预防污染、提高资源利用率的目的。绿色制造的主要内容可分为三个主题：

 

(一)生产过程中资源审计的消耗资源审计 

 

1、能源审计。能源利用，特别是煤炭引起的环境问题越来越突出，对人类环境的危害主要是由煤炭引起的。绿色能源的综合利用对环境危害较小甚至无害，是可持续发展的重要组成部分。能源审计的内容包括：公司清洁能源的利用、减少污染或根除污染的能源替代技术状况及其效果、公司能源的利用效率等。

 

2、原材料审计。原材料作为加工对象，一方面原材料的毒性直接影响生产产品的毒性；另一方面，原材料消耗量与废物排放量成正比。原材料审计的内容主要是查明企业是否尽可能选择对环境无害的原材料，否则应分析公司使用的原材料的毒性或难降解性；查明产品是否对环境有害；检查企业是否采取有效措施回收原材料及其回收水平。

 

3、生产过程审计。公司生产中的工艺技术水平对生产过程中产生的废物和污染物有重大影响。企业采用先进技术，加强生产工艺改造，设计合理的工艺流程，不仅可以减少废物排放，还可以将减污任务分配到生产过程的各个环节，减少对环境的影响，降低减污成本。因此，内部审计人员应检查企业是否继续进行工艺技术改造，提高原材料利用效率，减少废物排放；检查企业是否开发减污工艺，注意生产工艺上游污染控制；评价工艺技术改造的效果。

 

4、设备审计。作为技术的具体体现，设备的实用性及其维护状况会影响生产过程中废物的产生。因此，绿色制造审计应审查设备的使用、更新、维护和维护。

 

(二)清洁用品审计

 

清洁用品包括节约原材料和能源、少使用昂贵稀缺原材料的商品；以二次资源为原材料的商品；使用过程中和使用后不含危害人体健康和环境的商品；易于回收、利用和再生的商品；易于处理和降解的商品。清洁用品审计包括:检查公司清洁产品的设计情况，选择最佳设计方案；资源是否在商品生产过程中得到有效利用；商品在使用过程中是否对用户及其客户的环境有不良影响；废弃后商品是否会受到其环境的伤害；企业是否注重回收利用技术的发展，变有害无用为有用；产品包装是否对环境有不良影响，以及包装的回收利用。

 

(3)清洁管理审计

任何管理不足都是造成废物的重要原因。内部审计人员应检查清洁生产管理体系的建立和完善以及其运行的科学性和有效性，检查绿色制造管理内部控制体系的完善性和有效性，检查绿色制造主要技术经济指标的完成情况及其影响因素，检查绿色制造政策措施的实施和质量。