建设项目跟踪审计的必要性

一、建设项目跟踪审计的必要性

 

随着基础设施投资的逐步增加，建设领域加强审计监督迫在眉睫。如何使建设项目存在的问题得到早期发现、早期治理、早期解决，减少不必要的损失是审计工作的艰巨使命，探索和实施跟踪审计逐渐引起人们的关注。

 

1、建设项目全过程跟踪审计是现代内部审计的发展要求。跟踪审计是审计理念和审计方法的创新，贯穿建设项目的各个阶段，及时发现项目管理中存在的薄弱环节和问题，减少错误和缺点的发生，有利于规范项目管理，有效控制项目成本，提高投资效率。

 

2、规范建设项目管理需要全过程跟踪审计。建设项目的全过程跟踪审计满足了建设项目管理的内在需要。只有科学的项目管理和严格的建设项目全过程跟踪审计，才能有效发挥建设项目投资的最大效益。

 

3、复杂的外部环境需要建设项目的跟踪和审计。目前，建筑领域存在管理混乱、损失浪费、采购假冒伪劣材料、超出计划预算、贿赂等诸多问题和不规范行为。必须从机制和制度上进行控制和预防。实施建设项目全过程跟踪审计，将项目建设全过程置于审计监督之下，有利于揭露和遏制项目建设过程中存在的问题，维护建设项目经济秩序，控制建设项目风险，杜绝浪费，充分发挥审计免疫系统功能。

 

二、跟踪审计中存在的问题

 

1、缺乏系统完善的跟踪审计制度

 

从目前的情况来看，我国工程项目的审计工作大多是事后具体方面的静态审计，因此无法及时发现实施过程中存在的问题，而跟踪审计是一种动态的审计方法，是一种能够承担风险的新型审计方法。由于其形式新颖，目前建设项目的审计人员无法对其做出统一准确的判断，因此在应用过程中缺乏系统的制度支持。虽然我国已经颁布了《招标投标法》、《建筑法》等相关法律法规也出台了一系列建设项目审计准则，但在具体应用过程中缺乏针对性和制度支持，难以发挥作用。

 

2、缺乏较强的审计力度

 

项目跟踪审计是对项目整个施工过程的监督控制。在这个过程中，不仅有很大的资金投入，还涉及到很多环节和专业，需要专业技能水平强的人参与。但从目前的情况来看，无论是从审计部门本身还是建设单位和地方政府来看，对现有跟踪审计工作的投入都不够，审计机关内部和社会审计人员有限，审计力量明显跟不上项目建设的需要；二是执业人员专业水平参差不齐，造成成本效果质量差异较大。

 

 3、工程项目跟踪审计过程中存在一些细节问题

 

工程项目跟踪审计是一项动态性强、涉及专业多的系统性工作，必然会有一些审计人员忽略的细节。比如审计人员在现场取证和记录上不够完整及时，未能体现跟踪审计的及时性、主动性和积极性；施工过程中使用定额以外的新技术时，如果审计人员没有及时更新知识储备，就无法准确详细地计算人、材、机的成本，进而无法及时可靠地调整资金计划，可能影响工程项目的顺利进行；或者，对于精装修等类似的项目，审计过程中需要根据具体问题灵活定价；等等