高校内部审计工作现状

自1985年以来，高校内部审计工作不断发展。为加强教育经费管理，维护国家财经法规，促进学校党风廉洁建设，确保学校资产安全完整，提高教育投入使用效率，维护学校合法权益，做出了积极贡献。目前，高校内部管理体制改革不断加强，内部运行机制进一步深化；后勤制度通过改革逐步从学校剥离；学校企业逐步明确产权关系；特别是随着权力下放和办学自主权的扩大，经济责任更加明确，为高校内部审计工作提出了新的课题。如何有效保障教育投入和教育资源的合理利用，保障高校内部经济活动的健康有序进行，保障国有资产的安全完整，最大限度地提高资金使用效率，如何使高校内部审计更好地服务于教育改革和发展，需要认真思考和研究。

 

高校内部审计工作现状

 

1.机构设置不合理，影响内部审计的独立性。

 

1984年以来，中国先后在部门和单位内设立了审计公司，实施内部审计监督。高校基本按照原国家教育委员会24号令的要求设立了内部审计机构。然而，随着高校内部制度管理改革的进一步深化，一些高校为了精简机构，采取了审计部门、纪检监察或财务部署办公室的方式。根据24号令的要求，审计部门必须单独设立。联合办公室减少了高校内部审计的独立性，必然影响审计工作的正常开展。毕竟，审计监督不同于其他职能部门的监督。与办案部门不同，必须保持内部审计机构的独立性，才能保证内部审计的客观性和公正性。

 

2.内部审计定位侧重于“监管导向型”，限制了其应有职能的发挥。

 

高校内部审计是在国家审计的推动下建立和发展起来的，已经成为国家审计的基础，服从于国家审计。一方面代表中国对学校经济行为的监管，另一方面代表学校对学校其他职能部门的经济行为进行监管，导致高校内部审计深深打上国家审计的“印记”。因此，在指导方针上，内部审计侧重于“监管”，属于“监管导向”内部审计。这种职能定位在一定程度上限制了内部审计的作用，具体表现为:一是高校内部审计机构与被监管人处于同一利益主体，影响其独立性；其次，作为监管机构，高校内部审计机构一般没有处罚权，权威性较弱，难以像国家审计一样代表国家对本单位实施真正的监管，尤其是对于学校内部的错误决策和违纪行为。

 

3.内部审计人员业务能力较低，人员配置不足。

 

大多数高校内部审计机构的设立时间不是很长，成立时的成员主要是大学财务会计人员。虽然近年来开始聘用审计和管理专业人员，但起步水平低，结构单一，缺乏与审计相关的专业技术人员。随着高校内部体制改革的进一步深化和内部审计范围的扩大，高校内部审计人员的素质和人员配置要求越来越高，不仅要求高校内部审计人员素质全面，而且要了解财务会计人员，了解管理、工程设计、经济法律，确保审计工作面临新环境、新问题，更好地发挥应有的责任，满足高校内部审计工作可持续发展的需要。

 

4.内部审计范围有限，审计效率较低。

 

目前，高校内部审计大多以已发生的财务事项为被审计对象，重点审查会计数据的真实性和合法性。随着高等教育的快速发展，高校的经济行为日益复杂，多种形式、多层次的办学形式形成了多渠道筹集教育投资的局面。传统的以审计为重点的内部审计不能很好地促进高校提高效率，增强发展创新的能力。此外，目前高校内部审计采用的审计方法基本上是对会计科目进行逐项审计，审计手段落后，计算机程序审计和网络信息审计涉及较少，审计效率低，与高校发展创新的需要不一致。因此，高校内部审计必须适应形势的变化，不断研究和思考高校内部审计的新领域，积极探索高校内部审计工作的新途径，充分利用新的审计技术和方法，提高审计效率，发挥最大效率。