提高中国人民银行会计标准

中国人民银行会计标准改进思路

改革中国人民银行会计标准，逐步遵循国际会计标准，借鉴中央银行会计标准，逐步探索适合中国实际情况的中国人民银行会计标准，真实公平地反映中央银行的经营成果。

（1）逐步探索权责发生制核算的可行性

权责发生制可以积极促进会计主体在各会计期间的经营成果，提高会计信息的相关性和透明度。考虑到中国人民银行会计标准建设中的制约因素，可以逐步实施权责发生制与收付实现制相结合的会计基础。同一会计期间的收入及相关成本费用应在会计期间确认。一是改变现行季度结息计息规则，按月结息，按月核实金融机构存贷款利息收入和利息支出；二是按月计提固定资产折旧，折旧金额计入当期费用；三是公共资金、人员资金等维持经营的预算费用仍采用收付实现制。

（2）加强中国人民银行资产管理，改革金融资产计量属性，建立完整的价值重估体系

中国人民银行持有大量的外汇储备和黄金储备。考虑到资产本身的性质和资产的重要性，我们可以从金融资产的四类实践中学习。一是对市场活跃的外汇储备、黄金储备、证券等资产采用公允价值仔细计量。二是对中国人民银行另一项重要资产进行再贷款。由于没有活跃的市场，可以参照商业银行的实践，按实际利率进行摊销成本定价，期末对所有金融资产进行减值测试，提取相应的减值准备。第三，历史成本仍用于其他没有活跃市场的资产。建立价值重估体系，加强中国人民银行资产管理，对提高中国人民银行抵御风险、提高会计信息透明度具有重要意义。

（三）完善会计信息系统建设

提高中国人民银行会计标准是一项工作量较大的系统工程，涉及面广，应逐步完成中国人民银行会计业务的全面改革。目前，中国人民银行分别在会计系统、国库业务会计系统、货币金银业务系统、固定资产管理系统等系统中处理会计业务。这些系统相互独立，操作管理有自己的要求。这种业务处理的分散模式削弱了会计管理。为了提高中国人民银行的会计标准，应充分利用现有的网络资源，进一步整合会计信息系统的建设，开发综合会计系统，使各会计业务处理系统有序集中，提高信息的有效利用率。

（四）加强中国人民银行会计管理，完善会计信息披露机制，逐步实现会计信息

一是进一步加强会计管理，夯实会计基础，加强内部控制体系建设，有效防范会计风险案件的发生。二是加快现代支付体系建设进程，实现会计集中化、网络化。三是加强内外审计，确保信息披露的真实性。四是加强中央银行会计监督，逐步向社会公布季度、年度业务和年度预算执行的会计信息。

（5）加强会计准则的学习研究，培养专业会计人才

提高中国人民银行会计标准，符合国际会计标准，需要大量专业会计人才，大力加强会计人员学习研究会计准则，加强新法律法规、新业务、新知识学习，掌握先进技术手段，认真研究新情况、新问题，培养会计专业判断能力，提高金融会计分析能力。