推进审计全覆盖的途径和对策

加强审计能力建设，推进审计全覆盖的途径和对策

 

（1）改革创新体制机制，提高审计能力

 

（1）加强改革创新，突破制度瓶颈，进一步完善审计制度。认真贯彻落实中央关于完善审计制度若干重大问题的框架意见，创新审计制度机制，加强审计队伍建设，提高审计能力水平。逐步形成符合国家治理制度和治理能力现代化的审计监督制度。

 

（2）创新审计资源管理模式，完善审计资源配置。一是加强资源整合，科学协调，合理配置审计资源，整合审计力量，加强重大国家、专业、区域审计项目，加强各专业、跨区域联合审计合作、统一组织、整体战斗、块结合，发挥各自优势，形成规模效应。二，审计机关应当优化机构设置，合理调整和匹配审计力量。加强现有审计成果的合作，协助相关数据的外部调整，相互支持。

 

（3）创新审计计划管理，实现审计计划的全面覆盖。提高审计项目计划的科学性。在了解审计对象基础的基础上，建立不同行业、不同领域的审计对象数据库，确定审计重点和审计频率，制定中长期审计项目计划和年度计划，消除审计监督的盲点。掌握审计对象、审计范围、审计重点、重复审计，实施审计计划的全面覆盖。

 

（4）创新审计组织模式，提高整体工作效率。一是灵活运用“上审下。、“交叉审”、统一组织、扁平化管理等切实可行的组织方式，既保证了审计的独立性，又提高了工作效率。二是“上下审”和“同级审”、“交叉审计”与“联合审计”、“本地审计”与“送审计”、“后审计”与“事中审计”、“阶段性跟踪审计”有机结合，实现一审多项、一审多用、一审多果，减少重复进点、重复取证、重复咨询建议等环节。三是充分利用行业审计和专项审计调查覆盖面广、涉及单位多的优势，集中力量，重点突破，全面揭示和反映问题，充分发挥审计监督的整体性和宏观作用，提高审计监督的整体效率。

 

（2）加强审计团队的质量升级，提高审计能力

 

（1）增加审计人员的编制和聘请专家，丰富审计力量。根据审计工作任务量，科学计算审计机关人员总数，丰富审计机关特别是基层审计机关人员，处理审计工作任务量与人员规模比例严重失衡的问题。建立相关经济领域专家数据库，聘请专家参与审计工作，特别是专业技术创新、工程建设、环境保护、生态环境评价、经济社会发展规划、计算机信息技术等经济领域的审计工作，不是全部，只是使用，减少审计任务和审计力量的矛盾。（2）完善内审人员准入制度，完善审计队伍结构。完善审计机关人员准入制度。首先，根据《公务员法》和《审计专业特点》，建立适应审计工作需要的内部审计人员分类管理制度，建立审计专业技术公务员岗位序列。二是建立多元化的结构审计团队，引进和丰富高水平、高质量、多类别、复合专业人员，包括法律、经济、管理、统计、信息技术、工程建设、环境保护等学科，扩大具有实际经济工作经验的人员比例。三是加强审计人才与岗位的沟通。审计机关负责人应当异地工作，防止受地区、人情等社会因素影响，确保审计独立。上下级审计部门、审计机关与经济管理部门人员通过交流、临时培训、轮换交流，拓宽内部审计人员的视野和知识，培养复合型人才。

 

（3）完善审计干部教育培训机制，提高内部审计人员的专业能力。提高审计干部教育培训的系统性、计划性和合理性。采用分类管理、分类培训等方法，满足不同层次的学习需求，根据实际审计工作，增加案例教学、审计模拟实验室和在线培训学习平台的应用和推广，不断提高内部审计人员的实践技能，拓展思维，开阔视野，尽快提高专业能力。

 

（4）推进审计专业化建设，建立具有审计专业特点的审计人员管理制度。根据审计专业特点，建立科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障制度，确保审计团队的专业水平。实施审计人员职称与工资挂钩的方法，提高审计干部的专业能力和履行职责的能力。