高校基础设施工程审计现状

一、高校基础设施工程审计现状

 

高校基础设施项目投资大，建设周期长。工程建设涉及建筑、道路、绿化、暖通空调、排水、强电、排气、供水、供气甚至环境改造、景观美化、消防安全等方面。许多项目，特别是实验室，都有许多特殊的要求，技术复杂，施工困难。这些特点决定了高校工程审计是一项困难而艰巨的任务。因此，实施基础设施项目施工阶段的精细审计管理是促进高校内部审计工作有效开展的客观要求。

 

以J州学院为例，近5年来完成了211个基础设施和维修项目的结算审计，送审成本12932.54万元，审批成本10633.19万元，减少2299.35万元，减少率17.78%。内部审计跟踪审计52个项目的施工阶段，审计金额达到2.6亿元（5000万元以上的项目有2个，其中一个尚未结算），并提交了66份各类审计咨询报告。

 

二、根据工程特点制定相应的审计方案

 

(一)制定审计方案

 

根据工程特点，学校审计部门制定了两种跟踪审计方案：投资大、工期长的两个新项目――北部湾海洋研究教育中心和公共危房改造项目采用紧密跟踪审计的方式，即内部审计部门从项目审批阶段到竣工结算的全过程跟踪审计。对投资小、工期短的各类维修、改造、装修等项目采用松散的跟踪审计方式，只注重施工阶段的跟踪审计。

 

（2）确定工程施工阶段审计精细化管理的重点

 

1. 审查施工材料

 

在工程量清单的定价方法下，工程各部分的综合单价是固定的，工程结算成本按实际工程量乘以固定的综合单价计算。因此，除非材料价格上涨或下降超过合同约定的比例，否则材料价格不予调整。此时，审计人员应重点关注施工单位现场使用的材料的品牌、材料、厚度、规格和尺寸是否符合施工图纸和合同的要求，是否存在偷工减料、劣质现象。

 

2. 审查工程变更

 

在一些项目，特别是大型基础设施项目的施工过程中，由于现场不可预测的情况或施工图纸本身的一些缺陷，需要根据实际需要对原设计图纸进行一些调整，不可避免地会发生一些变化。跟踪审计人员此时应注意审查变更的原因是什么？因变更而产生的项目成本增加了多少？必要的审批程序是否按规定执行？一些增加成本的重大变化和基础工程的变化也必须进行可行性论证。

 

3. 隐蔽工程及签证审查

 

对于隐蔽工程，审计人员应全程参与验收测量工作，及时记录整理相关验收数据（附现场照片、视频等资料），为下一次结算审计做准备。

 

4. 审核工程进度款

 

重点审核进度款是否按合同约定支付，是否有超付现象。

 

（三）委托中介机构跟踪审计审计

 

根据内部审计人员配置不足和工程审计专业技术知识薄弱，审计部门向学校提出了委托社会中介机构对北部湾海洋研究教育中心项目进行跟踪审计的建议，得到了学校的支持。实践证明，这种内外审计相结合的审计方法可以弥补内部审计人员配备不足、专业技术薄弱的缺点，有效发挥内部审计的协调作用和中介机构的专业知识和专业知识，及时发现和纠正工程施工管理中的不足，通过资金监控降低工程项目投资风险。项目验收后，施工单位结算成本6618万元，中介机构最终批准成本5568万元，减少1049万元。