讨论城市建设投融资中的风险和原因

讨论城市建设投融资中的风险和原因

 

（1）城市建设融资金融风险分析

 

我国城市建设投融资过程中产生的财政风险主要包括债务风险等风险。根据2014年中国的最新数据，城市化建设过程中基础设施建设产生的地方政府债务总额已超过5万亿元，这里承担的地方债务风险开始引起越来越多的关注。2009年以前，我国地方城市在筹集资金的过程中主要采用城市投资公司发行债券的形式，但这种城市投资公司债券本身就包含了政府的担保，这是一种政府债务表现。目前，我国的风险防范机制还不完善，这种融资模式意味着巨大的财务风险，这也增加了地方财政的风险压力。从基础设施建设的角度来看，基础设施建设不像其他建设，建设周期长，经营效率低，所以城市投资公司资本回报很慢，有很多城市投资公司在这种模式下崩溃，地方政府面对这种情况通常是寻找下一个“债券代理”，而不是从根本上解决问题，给地方经济的可持续发展带来了严重的隐患。2009年，中国财政部发行地铁、机场等建设数千亿元债券，但实际建设的地铁、机场远远超出地方承载能力，出现严重的“小城镇建设”现象。财务风险中的其他风险包括房地产市场风险、产能过剩风险和私人资本挤出风险。房地产风险是指许多地方政府在承担了沉重的债务负担后，开始提高当地土地的价格并偿还债务，这使得许多地方的房地产行业出现了虚高的价格。产能过剩的风险是指地方政府进行大量的基础设施建设，许多即将被淘汰的建筑用品被重新生产。私人资本挤出风险是指政府融资行为没有私人资本展示，为了将私人资本引入经济建设，制定了14亿元政府投资驱动私人资本计划，但从实际实施来看，地方政府资本投资高达6亿元，私人资本没有进入。这些金融风险对当地经济的发展产生了严重的负面影响。

 

（2）政策风险与信贷风险分析

 

由于商业银行与地方政府之间的信息不一致，它会在一定程度上导致坏账。此外，这类产品的贷款期限也相对较长，存在大量的金融风险，风险是隐藏的。一旦风险爆发，它将对银行的发展构成巨大的威胁。同时，我们从宏观政策中进行分析和研究，由于项目贷款期限长，将导致信贷供应的增长，在这种情况下，可能会发生通货膨胀。

 

（3）投融资风险的原因论述

 

1.信息不公开。地方财政信息不公开，在这种情况下，商业银行难以获取真实信息，导致被动状态，只能被动接受政府行为，这些行为会在不同程度上造成巨大损失，但中央政府不能明确地方政府的预算，也不能实施地方风险转移措施。2.地方政府投资制度存在的问题。首先，地方政府投资管理体系结构缺乏合理性和科学性，存在诸多问题。如果收入与覆盖成本之间存在较大差距，将给地方财政带来巨大压力。其次，在城市建设市场化的过程中，其城市建设程度有限，地方财政是掌握权利的地方，因此无法全面调用资金，导致缺乏可持续发展能力。第三，投资渠道狭窄，模式单一。地方财政的主要资金基本上来自银行信贷，但很少从资本市场和民间获得。此外，一些基础设施融资方式仍采用传统的土地融资方式，世界上一些流行的新模式尚未得到广泛应用。3.改革财税制度存在问题。改革分税制度后，中央政府集中处理主要税种，给地方政府留下一些困难的税种。因此，地方政府缺乏一定的资金来源，因此他们对财政收入较少负责。此外，中国的转移支付制度也存在许多问题。在一些经济不发达地区，只有通过挪用专项贷款、银行贷款等方式建设城市基础设施。4.政府职能制度不完善。中国地方政府缺乏独立性和自主性，过于依赖中央政府，在中央政府的保护下谋求自身发展。此外，政府职能权责不明确，监管存在诸多问题，导致项目建设质量差、问题多、重建率高。这些问题在不同程度上表明，我国地方政府的规章制度存在诸多不完善之处，需要改进。5.抗风险能力较弱。银行对地方政府的风险评估，在一定程度上是根据地方政府的财政收入和判断是否有偿还能力，这种不完善的风险评估机制可能会出现很多问题，如果出现问题，地方政府无法解决，只能向中央政府报告，中央政府帮助解决。