以城市交通设施为例PPP模式的实际应用

以城市交通设施为例，论述了PPP模式的实际应用

 

（1）北京地铁4号线――一次成功的改革

 

PPP融资模式在基础设施建设中的应用早已出现，但直到2004年北京市政府确定北京地铁4号线建设项目引入私人资本融资，两年完成国际招标活动，考虑合作伙伴“港铁-首创联合体”，2006年4月正式签署特许权协议，这是中国历史上第一个PPP模式的实际应用，为中国PPP模式的发展奠定了基础，具有探索意义。

 

北京地铁4号线建设初始总投资约153亿元。根据合同内容，总投资分为政府部门和民营企业两部分。其中，政府部门投资公司约107亿元，约占总投资的70%，完成了地铁洞体、车站结构等土建工程。项目公司投资46亿元，约占总投资的30%，完成了车辆、信号灯、自动售票检票系统等机电设备的投资和建设。4号线全部建成后，项目公司将在未来一段时间内负责地铁4号线的运营，协议期满后将4号线的运营权移交给政府。在此期间，项目公司需要通过自身的经营管理能力来盈利和回收投资。如果在协议期限内未能收回投资或净利润未能达到预期目标，公司需要承担后果。

 

根据近年来运营状况的后期评价结果，北京地铁4号线PPP合作模式优于传统建设运营模式，地铁4号线管理模式科学，运营服务水平高，北京地铁4号线建设运营是中国首个成功的PPP融资模式项目。

 

（2）天津地铁6号线天津地铁6号线

 

随着天津经济的快速发展，缓解城市交通压力迫在眉睫，轨道交通正在加快建设。其中，天津地铁6号线采用PPP模式吸引投资参与建设和运营。6号线全长50.1公里，2012年全面正式开工。目前仍处于建设阶段。项目总投资约279亿元，整体分为两部分。其中，政府部门投资公司负责的土木工程投资约196亿元，占总投资的70%；中标民营企业负责机电设备的投资建设，包括车辆、信号、自动售票检票系统等，投资约83亿元，占总投资的30%。6号线预计2018年全面竣工，参与投资的民营企业将负责6号线的运营。根据协议，特许经营期结束后，地铁6号线的经营权将移交政府部门。

 

（3）深圳地铁6号线

 

深圳的城市交通建设一直处于领先地位，主要是因为深圳重视多种融资方式的共存。深圳地铁6号线是深圳地铁集团与香港地铁公司共同集资建设的典型例子。6号线于2012年正式开工建设，预计2016年竣工，全长37.7公里，总投资约185亿元。本项目由市政府控股51%，民营企业经营30年。特许经营权满后，将相关资产免费移交市政府指定机构。为确保项目公司能够如期回收投资资本并获得利润，不扰乱市场秩序，深圳市政府将在特许经营期间分期给予项目公司现金补贴。政府需要闲置资金定期支付现金补贴，招募挂地铁6号线的部分地块获得土地出让收入。通过政府部门的初步预算，支付补贴后仍会有剩余利润，增加财政收入。