SWOT分析SPP模式

SWOT分析SPP模式

 

（一）优势

 

1.合作风险小于独资风险，双方效应带来的长期利益大于独资回报。一方面，民营企业在政府的祝福下降低了投资风险，政府将在特许经营期间给予现金补贴和政策支持。另一方面，项目的实际控制权、决策权和最终所有权仍属于政府部门。民营企业的部分投资减轻了政府的财政预算压力，弥补了财政资金的不足，提高了政府财政资源的利用率。

 

2.在招标过程中，政府部门面向管理科学、技术先进、资金运作正常的企业。民营企业要想中标，就需要不断丰富自己的硬实力和软实力，促进竞争的发展。另一方面，政府在独资建设过程中经常滥用资金，中标的民营企业会带来先进的技术和管理经验，这对提高政府部门的工作效率和能力具有重要意义。总的来说，这符合政府的“双赢”、“多赢”的合作理念。

 

3.通过与政府部门的合作，民营企业获得了政府的现金补贴或优惠政策，促进了我国民营企业的发展。在招标过程中，政府不仅考虑企业的管理水平、融资能力和声誉，还关心企业的报价。企业将最大限度地降低报价，提高竞争力，企业之间的潜在竞争将降低政府的投资成本，缓解政府的财政压力。

 

（二）劣势

 

1.政府投标选择合作伙伴不仅要考虑企业的报价，还要综合考虑企业，条件相对苛刻。首先，选定的民营企业必须具备先进的技术和管理水平，才能高水平完成项目；其次，选定的民营企业应具有良好的信用和融资能力，面对市场波动和突发风险，企业仍有能力继续经营资金。

 

2.对于民营企业来说，虽然合作项目的最终所有权属于政府，但由于企业长期拥有项目的绝对经营权，随着时间的推移，企业很可能违反市场规则，这种可持续经营将扰乱市场秩序。

 

3.如何有效地管理风险一直是一个棘手的问题。无论是政府还是私营企业，双方都对风险承担更加敏感，对于共同建设的项目，双方也首当其冲地承担项目损失。利益是任何盈利机构的第一保护因素，即使在财政压力下，政府也害怕承担损失。如果没有明确的风险分割义务，项目过程肯定会受到干扰。

 

（三）机会

 

1.中国正处于社会主义建设的早期阶段，经济发展迅速。然而，现阶段人民的生活水平和社会基础设施建设不能满足发展的需要。根据国情需要，可以借鉴西方国家成功的PPP融资模式案例，加快我国基础设施建设。

 

2.随着我国改革开放的深入发展，民营企业也得到了政策支持，发展迅速，集资融资能力不容小觑。政府是一个国家的管理者，公共设施建设是政府的责任。如果政府面临财政预算的压力，就可以与发展良好的民营企业合作，实现“双赢”。

 

（四）风险

 

1.PPP项目的实施需要一个完整的法律体系来支持和维护。项目的建设和运营涉及许多方面，法律也涉及许多领域。虽然新中国成立后，中国的法律体系不断完善，但仍存在许多遗漏。如果任何一方利用法律遗漏来寻求利益，并在协议中玩文本游戏，它将不可避免地增加项目的风险。

 

2.政府的信用风险往往被企业忽视。事实上，许多项目的风险最终是由于政府的信用不足。政府部门缺乏专业的PPP模式研究人员，在项目初期没有进行充分的市场调查。在签订特许权协议时，他们将承诺一些不切实际的保证。在后续建设过程中，将导致政府私营企业合作的崩溃。