市场融资模式的结构变化

水利是农业发展的命脉。建设灌溉、排水、除涝等水利设施，有利于促进旱涝保收、高产稳定的现代农业发展，造福地方民众，确保国家粮食安全。为了不断提高各大水利工程建设的速度和质量，中国政府逐年增加了对财政资金的投入。另一方面，在支持水利工程建设的同时，也没有给政府财政带来巨大压力。因此，为了缓解政府的财政压力，迫切需要采用新的融资方式。PPP融资模式作为目前最具竞争力的融资模式，可以使政府在实际控制的情况下灵活引入私人资本，因此得到了广泛的普及和应用。

 

首先，市场融资模式的结构变化

 

1.计划经济时期

 

在此期间，国民经济的命脉主要掌握在国家手中，因此国民经济由国家分配，企业融资主要来自国家财政。

 

2.改革开放初期

 

改革开放后，国家政策发生了巨大变化，企业经营资金不再依赖国家财政拨款，更依赖银行贷款融资，同时实施各种形式的企业共同发展模式，国家宏观调控政策，企业不再享受免费财政支持，而是实施有偿银行贷款政策。

 

3.现代时期

 

中国资本市场逐步完善，一些大中型企业在市场上逐步进行股权融资。企业融资渠道和方式开始多样化，内外融资平行。同时，采用直接融资、间接融资、股权融资和债券融资。扩大融资渠道极大地促进了国有经济的快速发展。

 

二、PPP融资模式理论概述

 

1.基础释义

 

“PPP”即是“Public-Private-Partnership字母缩写，狭义解释是指政府与私人组织之间的合作建设城市基础设施项目，或提供公共物品和服务，基于特许权协议，形成合作伙伴关系，是政府机构与私营企业的合作模式，也是公共联合供应模式之一，本质是满足社会公共项目的需要。

 

2.运用特点

 

综上所述，PPP融资模式在应用中的特点主要有以下几点:一是国家政策支持的直接体现，即采用PPP融资模式的私营企业投资显然是有利可图的。为了调动私营企业的积极性，政府通常会给予一定的优惠政策支持，如税收优惠政策、贷款担保等。二是以项目为主体，即PPP融资模式以项目为融资主体，安排融资的主要依据是项目的预期收益和政府的支持，因为当项目到期需要偿还贷款时，其主要资金来源是项目带来的收益和政府可以支持的政策，如政府的税收优惠政策和贷款担保。三是在项目建设中增加私人资本，即PPP融资模式中的私人资本在项目开始时与政府签订协议，私营企业参与了从项目论证、融资、建设到特许权期满的全过程。