石油服务贸易与石油投资的关系

一、石油服务贸易发展现状

 

随着各国产业结构的调整和20世纪70年代以来全球服务业的快速发展，服务贸易已成为各国重要的经济增长点，在各国国民生产总值中所占的比重越来越大。乌拉圭回合谈判就服务贸易达成了《服务贸易总协定》(general agreement on trade|nservice，以下称“GETS到目前为止，国际服务贸易已正式纳入WTO体系。多哈回合前，石油等能源服务贸易没有出现在世贸组织谈判中。由于石油在各国总体战略中的重要性，各国石油行业大多处于高度垄断状态。从石油生产开采到石油配送销售，大型国有石油企业垄断经营。因此，石油货物贸易与石油服务贸易之间没有明确的界限，石油服务实际上一直被视为石油生产的一个环节。没有脱离石油货物贸易。随着市场经济的进一步深化，主要发达国家石油产业竞争机制的引入和部分发展中国家石油垄断企业的解体，石油服务业逐渐与能源生产贸易分离。

 

二、石油服务贸易与石油投资的关系

 

以石油服务贸易为解决中国石油海外投资法律障碍的途径，源于GETS对国际服务贸易具体形式的制度设计。GATS第一条第一款将“服务贸易”定义为通过以下四种方式提供的服务:

 

一是跨境提供(cross-border sup-ply)。也就是说，一个成员在其境内为另一个成员提供服务，不需要提供者和消费者的实际流动。例如，通过电话和因特网提供法律意见。

 

二是海外消费(consumptionab-road)。服务提供者向来自其他国家的消费者提供服务，消费者移动到服务提供国家接受服务，如海外旅游、疾病治疗和海外语言学习。

 

第三，商业存在(commercialpre-sence)。也就是说，一个成员的服务提供者通过在另一个成员中建立商业企业或专业机构来提供服务，包括设立合资企业、合作企业、独资企业或其他经济实体而不提供服务，如一个国家的公司在另一个国家开设酒店或零售商店、银行分支机构和保险公司。

 

第四，自然人流动(movementofnatural persons)。也就是说，一个成员的服务提供者向另一个成员提供服务。这种提供方式中的自然人在其他国家存在时是暂时的，不能取得其他成员永久居民的资格，不能永久居留和就业。

 

GATS的系统设计巧妙地绕过了资本输入国对国际投资的各种障碍，因为上述四种方式中的商业存在本质上是一种直接投资。具体到石油投资领域，由于许多国家的石油工业仍不允许外国投资进入或限制外国投资比例，但发达国家石油技术和石油服务的先进性和石油资源的有限性决定了它必须为国内先进的技术和服务寻找市场，GATS服务贸易体系的建立也是由于这一因素，因此，在GETS设计体系下，石油等能源服务贸易作为一种新的服务贸易方式出现在多哈回归台湾的谈判问题上，其目的和动机在作者看来，同样是建立GATS，也是绕过能源海外投资的障碍，以服务贸易的方式进行能源海外投资。这样做一方面在一定程度上起到了海外能源投资的作用，另一方面也使能源东道国更容易接受、管理和监督。