政府会计采取权责发生制的措施和建议

政府会计采取权责发生制的措施和建议

 

权责发生制在政府会计中的应用是一个系统的项目。政府会计制度和财务报告制度使会计信息的改革更加真实和准确。因此，作者提出了以下措施和建议：

 

（1）建立健全新的政府会计制度

 

随着社会主义市场经济的发展，新的政府会计体系不仅是对现有政府会计不足的补充，也是政府会计模型作用的根本变化。在当前的会计模型体系中，政府将预算会计单位和预算会计作为一个整体，集中预算收支活动，不易显示政府财政的真实情况，建立新的政府会计体系，科学界定政府会计的会计范围。政府会计应当采用政府活动会计的范围。目前，一般预算会计和行政单位预算会计是最重要的部分，包括不反映政府财政活动预算的人。因此，政府会计、非营利组织会计和企业会计组成体系可以纳入中国的会计体系。在介绍过程中，我们可以借鉴国内外经验，根据中国国情、政府标准和会计体系设计政府会计准则。

 

（二）政府会计确认采用权责发生制

 

政府引入应计会计制度，使应计制度转换过程遵循“部分到全部”的原则。可以采取两个步骤：一是通过当前系统修改支付系统，即主要现金系统；二是通过系统的实施逐步改变支付系统，修改权责发生制，即基于权责发生制，使当前收付预算适应财政改革，为未来改革奠定坚实基础。[2]

 

（3）建立科学的财务报告制度

 

政府财务报告不仅可以显示政府的真实财务状况，还可以充分显示政府会计的全面信息。纳入政府财务报告也是一种普遍趋势，制定标准化的财务毡ǜ寡荚英解释了政府会计的范围，建立了相应的审计监督制度，是建立政府财务报告制度的前提。[3]更标准化的政府财务报告应包括国有资产信息、国家预算信息和社会保障基金信息，以确保信息的全面性、真实性和可比性。[4]

 

（四）全面执行权责发生制预算

 

政府会计制度的改革服务于政府的财政管理改革，主要是为了有效利用政府的公共资源。[5]实践证明，实施权责制预算可以提高政府官员的效率，有效防范金融风险，增加政府的信托责任。相关人员应总结反思，积累经验，吸取教训，为引入权责制预算奠定坚实基础。[6]

 

（五）制定有关规章制度和法律法规

 

权责发生制的作用体现在一系列新规定中，为适当的规则和规定的实施提供制度保障。其中，最重要的是政府会计准则引入权责发生制的内容：基本原则、政策指导方针、操作流程、行业规章制度等。中国将制定配套法律法规，提供坚实的法律保护，明确权责发生制的地位，确保权责发生制改革的成功[7、8]

 

总之，我国在政府会计中引入权责发生制的努力，不仅体现在涉及面广，也体现在各部门、各单位的利益上。这是一个漫长而艰巨的任务过程。要借鉴国外改革经验，结合我国实际，制定一套符合我国改革路径条件的路线规划。