会计专业技术职务制度发展演进的启示

会计专业技术职务制度发展演进的启示

 

中国会计专业技术岗位制度成立60年来，符合社会经济发展的要求，适应经济体制改革，特别是社会主义市场经济体制的发展和完善，对促进经济社会发展发挥了积极作用。从会计工作本身的角度来看，会计专业技术岗位制度的建立和完善提高了会计工作和会计人员的地位，调动了大多数会计人员的主动性和积极性，促进了会计职能的进一步发挥。回顾我国专业技术职称制度的发展过程，分析总结其经验教训，至少对下一步完善会计专业技术岗位制度有以下启示：

 

启示1，牢记初衷，会计专业技术岗位制度的改革必须以调动会计人员的积极性为基础。

 

20世纪60年代初，受“大跃进”和左倾路线的影响，我国会计工作秩序混乱，会计职能弱化，会计地位下降。鉴于这种情况，中国开始建立会计专业岗位制度，其目的是提高会计工作地位，调动会计人员的积极性，使会计工作在经济发展中发挥更好的作用，特别是在改善财政经济状况方面。改革开放初期，将会计专业技术职务等同于工程技术职称，将会计专业职务与工资福利等经济待遇联系起来，作为当时会计知识分子政策的实施，最终目的是调动会计人员学习和工作的积极性。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，将会计专业技术岗位制度与会计人员的培训和使用相结合，充分发挥会计人员基于单位做出贡献的积极性和主动性。会计专业技术岗位制度的设计和完善，必须以调动会计人员的积极性为目的，以会计工作为出发点和立足点。

 

启示二，与时俱进，会计专业技术职称制度改革必须符合社会经济形势的发展变化。

 

制度建立在一定的历史条件下，是作为应对和解决当时社会经济实际问题的措施制定的。制度的活力在于适应特定的社会经济形势，解决特定的社会经济问题。社会经济环境的发展变化面临着许多新形势，需要解决新问题，必然需要改革和完善制度。我国现行的会计专业技术岗位制度自诞生以来，根据社会经济形势的发展变化，不断完善发展，满足改革发展的需要，确保其内在活力。从我国会计专业技术岗位制度的发展演变来看，与整个经济体制改革基本同步，具有相同的阶段性特征，是在我国经济体制改革的几个关键节点启动会计专业技术岗位制度改革措施。随着社会经济体制改革的完善和经济形势的发展变化，新环境需要解决的问题也在不断发展和变化。与时俱进，积极推进会计专业技术岗位制度改革。例如，在计划经济条件下，会计人员作为国家干部，明确会计技术职称享受一定水平的工资福利待遇，提高会计工作地位，调动会计热情，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，现代企业体制改革，作为企业会计人员的独立市场主体，国家统一评价其会计技术职称可能不合适。现行的会计专业技术资格考试制度，如果只是作为评定会计技术职称的前提，从整个社会成本的角度来看，可能没有其存在价值。要顺利通过考试取得会计专业技术资格，需要花费大量时间复习考试，特别是在会计相关专业高等教育发展中，每年有80万或90万以上会计专业毕业生，绝大多数会计人员接受了正式的会计专业教育，其国家统一考试的必要性值得研究。

 

启示三、服务企业、会计专业技术岗位制度改革必须以提升企业会计工作水平为重点。

 

在社会主义市场经济条件下，企业是最重要的市场主体。企业会计职能的发挥直接关系到企业的发展和经济效益。会计专业技术岗位制度应注重解决企业问题，调动企业会计人员的积极性和做好会计工作的主动性，促进企业会计工作水平的提高。经过40多年的改革，企业已成为独立的市场主体，包括会计人员的聘任、会计职务的设置和任免、工资和报酬等。企业既要成为会计人才的使用主体，也要成为评价和聘用主体。只有这样，企业的就业制度才能与会计人员的岗位制度相结合。会计专业技术岗位制度必须以企业为基础，回归企业，成为企业管理制度的一部分，使企业在会计专业职称评定和就业方面具有更大的自主权。改革开放以来，会计专业技术岗位制度的改革也以企业在会计方面的自主权不断扩大为出发点。《关于深化职称制度改革的意见》和《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》也特别强调企业会计人员的培训和使用，强调给予企业更多的自主权。

 

启示四、会计人才的评价标准应在突出会计职业道德要求的基础上，更加注重会计人员的实际工作表现和工作能力。

 

会计人员的工作能力主要体现在会计的实际工作中，体现在会计工作水平和管理水平的提高、企业经营业绩的提高和高质量的发展上。具体来说，改进会计工作，解决企业会计工作中的重大实践问题，提出合理建议，帮助企业节约成本，降低成本，加强制度建设和内部控制，减少经营管理缺陷，堵塞经营管理漏洞。做好会计工作需要会计理论的支持，高水平的会计人员需要有相当程度的理论基础进行会计理论研究，但理论研究必须服务于实践，应用于实践，解决实际会计工作中的问题，体现在更高的解决实际问题的能力和水平上。毕竟会计人员是会计实务工作者，其主要工作不是理论研究。中国最早设置会计专业技术职务的总会计师主要考核的是会计实务工作能力。1963年1月发布的《会计人员职权试行条例》明确提出，“会计人员应根据工作能力确定技术职称和等级”。《关于深化职称制度改革的意见》中对理论研究和外语要求的适当淡化，实际上是在会计人才评价中更加注重会计业绩和实际会计工作能力，引导会计人员加强专业素质的培养，提高会计工作中分析和解决问题的能力。