招标文件审计

一、招标文件审计

 

首先，对招标人资质进行审查，一是不能直接以工程总部或不合格行政单位为招标人；二是代理单位作为招标人的资质必须符合一定条件。其次，审查招标说明书的内容是否完整、准确，简明表中的基本要素应全面、完整，不得歧义或模糊；对投标人资格要求是否超过法律法规的额外要求。如小区配套装修工程规模小，技术含量低，可按规定设立三级或市政三级公司，否则可能与潜在投标人发生冲突，但招标人要求二级及以上资质。审计发现后，建议进行修改，顺利促进招标成功。三是审查投标和履约保证金设置是否合适，充分考虑法律法规、管理效率、有利于一般项目顺利招标等因素。履约保证金按施工合同价格的10%设定，否则潜在投标人因设置不合理不响应招标或容易造成违约。第四，审查资质标准和商业标准的合理性、合理性、公平性和公正性，审查合理低价中标法的审查条款和程序。

 

二、施工合同审计

 

施工合同是中标后项目管理的主要依据，因此应高度重视合同管理阶段。审计招标文件附施工合同（样本）时，只审查合同一般条款的一致性，但特殊条款必须重点审查，主要包括：1。招标文件是否纳入施工合同，成为合同不可分割的一部分，有利于中标后的合同管理。2.合同解释顺序是否合理，一般执行特殊条款优于一般条款、合同条款优于招标文件、招标清单优于工程图纸等。3.及时调整合同形式(价格或总价包干)。如临街立面改造工程及部分装修工程范围不明确，拆迁工程及局部设计实践待定（仅提供效果图）、施工过程中可能发生较大变化的，审计建议改用单价合同管理。4.质量和工期的审查是否反映了高质量、高价格或不合理的压缩工期。一些形象工程项目为了业绩而盲目压工期、赶进度；当压缩工期达到定额工期的30%时，审计必须认真纠正，责令核实，并进行必要的调整。5.审查进度资金分配方式，原则上应根据图像进度控制，而不是选择时间节点控制。除特殊情况外，市政、水利、园林绿化等隐蔽工程较多的项目应控制进度资金分配比例，避免工程资金过度支付或管理失控的尴尬局面。6.设计变更的识别、处理程序和价格调整方法是否合理明确。对于规模大、工期长、设计深度不足、地质与周边环境复杂、需要多专业合作等条件的项目，设计变更不可避免，需要加强变更管理，包括工程变更、隐蔽签证识别、处理程序和审批权限。作者所在地区颁布了《合同外增项增资管理条例》，有效规范了变更管理。7.原则上不能指定非法指定商品品牌。有品牌标准时，建议同一建筑材料提供3个以上同级品牌供投标人选择。8.审查风险基金和临时列金的设置是否合理，主要评估不可预见的风险来源、范围、项目和评估金额，是否包括在发改部门的审批预算中。不要只按预算金额的百分比凭空设置风险预留金；9.保修义务与保修金的权利义务是否相等。根据《建筑法》和《质量管理条例》，不同工程类别、不同工程部门的保修期应不同设置。10.与项目有关的其他特殊条款是否合适或违规，如合同约定的结算方式是否合规、合理、完整。对于政府投资项目，合同条款应明确接受审计监督的相关内容，合理设置纠纷处理方法，防止民事诉讼中合同条款缺陷难以执行的尴尬。