经济责任审计的发展历程和存在的问题

随着我国市场经济体制的不断深化和发展，经济责任审计逐渐成为新时期党和国家的一项新任务。改革开放以来，中国加入了亚太经合组织、世贸组织等，最近在许多国家的支持下，建立了有利于亚洲投资银行全球经济发展，在一定程度上加快了国有企业“全球化”和“引进”的进程，因此，在国有企业的发展中，加强经济责任审计尤为重要。目前，在党中央、国务院审计国有企业经济责任的事件中，存在一些国有企业发展缓慢、管理年薪过高等不透明现象，直接影响国有企业经济责任审计的安全，对国有企业的发展产生了负面影响。这些事件提醒我们加强国有企业经济责任审计的紧迫性和重要性。加强国有企业经济责任审计，确保国有企业发展过程的开放性和透明度，增强国有企业的竞争力，护送中国社会主义市场经济的发展。

 

经济责任审计的发展历程和存在的问题

 

经济责任审计一经产生，就显示出其他审计不可替代的作用。在保护国家财产安全、完整、保值、升值方面取得了显著成效，在完善领导干部监督、促进廉政建设方面发挥了重要作用。自1983年中国成立国家审计机关以来，经济责任审计大致经历了三个阶段：利益导向阶段、合同导向阶段和制度导向阶段、产权导向阶段：

 

第一阶段：利益导向阶段――厂长（主管）离职审计阶段。厂长责任制决定了厂长（主管）在生产经营中的绝对权力，因此厂长（主管）的工作状况和责任水平直接影响企业的生产经营状况和财务状况。国务院颁布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定：“厂长离职前，公司主管部门（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计和评价。”然而，这导致一些领导虚报成绩，欺骗管理部门，对国家经济安全构成威胁。

 

第二阶段：契约导向阶段――合同经营责任审计(1987)―1992年)。承包经营责任制是在社会主义公有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过签订承包协议，确定国家与企业之间的责任、权利和利益关系，使企业具有自主权的经营管理制度。其基本形式是“两保一挂”，即企业保证完成合同规定的上缴税利指标，保证完成国家规定的技术改造任务，工资总额与实现利税挂钩。当时，承包经营责任制有利于激发员工积极性，增强企业活力，提高效率，但也存在一些新的矛盾和问题，如承包经营过程中的短期行为和不公平经营、承包商的胜负等。，这在一定程度上限制了产业结构的调整。

 

第三阶段：制度和产权导向阶段――领导干部任期经济责任审计（1993年以后）。为加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律法规和干部管理监督的有关规定，全面履行职责，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度。这一制度的实施将有效抑制腐败的发生，促进社会主义廉政建设。

 

目前，我国约有9万家国有企业，大量足以说明经济效益审计的重要性。然而，国有企业经济责任审计中仍存在一些问题，如国有企业财务制度不完善、管理工资过高、不透明、缺乏相应的监督制度、一些机构无用等。这些问题的出现直接威胁着国有企业的经济安全和办学质量。因此，要着力探索国有企业经济责任审计风险的原因，积极寻找应对策略。