基层人民银行会计工作面临的突出问题

基层人民银行会计工作面临的突出问题

近年来，一些会计案件充分暴露了制度执行中存在的问题和漏洞。从案件中不难发现，缺乏内部有效管理机制、内部控制制度执行力弱、规章制度不遵守、违法经营等现象是案件的根本原因。事实上，中国人民银行有一套严格的管理制度，但在实际操作中或多或少难以实施。

（1）人力资源不足，限制制度得到有效实施。根据内部控制要求，不兼容的岗位不能兼职，重要会计岗位必须实行定期轮换和强制休假制度。但是，基层银行，特别是县支行，很难完全按照规章制度现有会计人员。由于基层银行人员少，会计人员严重短缺，业务部门只能配备“萝卜，坑”。例如，一个县支行有25人负责货币信贷、调查统计、办公室、人员、会计和财务工作。分配7名业务部门人员，是领导给予的最大支持。这7人负责会计、国库业务和支付结算。如果外出、培训、正常假期等情况，兼职或更换岗位不可避免，使业务相互限制机制被打破，内部控制制度无法实施，存在真空和漏洞。

（2）会计组织分散，风险控制工作难度加大。目前，县支行的会计工作涉及会计、国库会计和支付结算，多个会计制度并存。上级银行对口部门为会计财务、国库、业务部门，会计基本以线路管理为主，缺乏有效的协调和沟通机制。现代支付系统实现了金融机构之间的实时清算，提高了风险控制的及时性要求。在推进会计电子化的过程中，上级主管部门开发了自己的会计系统，每个系统的风险点基本相同，需要统一的控制措施。但目前，中国人民银行的会计监督仍以事后监督为主，会计业务管理分散在上级银行的多个部门，县支行的一个部门往往要接受上级银行的多个部门检查。监督不够，事后长期监督，容易导致监督不足或监督过度，难以真正发挥风险防范作用。

（3）会计人员素质低，影响工作质量和效率。现代会计业务不断更新，新的业务体系不断在线运行，制度和操作程序也发生了变化，对会计人员的专业素质提出了更高的要求。然而，受传统观念的影响，一些人仍然认为会计工作只是一个简单的会计操作过程，只要账户平坦，表格正确，员工质量不是很高。会计岗前培训也基本采用“师傅带徒弟”传统方法，从事哪个岗位，教哪些业务，缺乏系统的业务培训。新员工不了解会计原则，不能完全熟悉，掌握会计业务知识和规章制度。此外，县支行十多年来没有增加人员，会计人员年龄较大，反应能力下降，学习新知识，掌握新技能相对困难，影响会计质量和效率的提高。以县支行为例，全行职工平均年龄为50岁，营业部7名会计人员平均年龄为44岁。