我国实施环境审计的障碍

一、绪论

 

自20世纪70年代以来，中国的经济发生了巨大的变化。目前，环境问题已成为制约各国社会经济可持续发展的重要因素之一，环境审计的实施无疑有利于促进环境保护的进程。就目前的国际形势而言，我国审计必要的理论知识还不够完善，没有正确的评价标准来指导审计工作的发展。此外，缺乏专业的环境审计人员等问题，使得我国环境审计的发展远远落后于其他发达国家。

 

（1）环境审计的概念

 

生态环境审计作为绿色管理体系的重要组成部分之一，可以称之为资源环境审计。当然，绿色审计也是它的别称。然而，环境审计在1995年首次被视为审计会议的主题。绩效审计、审计和合规审计属于环境审计的范围。会议认为，环境审计应根据各国的国情进行。最高审计机关必须对被审计方的环境、管理等相关经济活动是否真实、规范。同时，要评价环境管理责任，揭示其在工作中违反法律法规的行为，促进和加强环境管理的经济监督鉴定。

 

（2）环境审计选题背景

 

自1978年中国进入改革开放新时代以来，特别是2001年中国被允许加入世贸组织后，中国经济发展迅速，但必然导致许多生态和资源问题亟待解决。渤海湾漏油等严重水污染事件，全国大部分地区空气质量差，长期雾霾现象，森林草原衰退导致土地沙漠化更加严重，野生动植物类型和数量急剧下降等环境问题日益突出，环境恶化趋势也在上升，政府对环境整治的支出也在逐年上升。

 

（3）环境审计的研究意义

 

全球经济一体化的蓬勃发展促进了区域间的竞争，各国公司面临的竞争也逐渐增加，环境恶化程度也越来越严重。过去，我国经济水平和技术实力仍然非常落后，只能通过“先污染后治理”的恶性模式被动发展经济，但这种模式已成为严重阻碍我国经济社会健康发展的严重障碍。自1978年改革开放以来，中国经济增长迅速，自然资源和环境破坏水平稳步增长。以资源和环境为代价的经济发展是一种畸形的发展模式，但也带来了不可忽视的环境问题。

 

在当今资源节约和环境友好的社会中，加强环境审计对企业规避环境问题带来的潜在风险，履行环境保护责任起着非常重要的作用。同时，促进企业深化改革和技术创新，增强员工的环保意识和责任感。还能有效增强企业的核心竞争力和社会影响力，增强企业的适应能力和抵御风险的能力，促进企业的发展。

 

二、我国实施环境审计的障碍

 

（1）对我国环境审计认识不足

 

长期以来，我国的教育和生活方式导致大量公民可持续循环发展意识薄弱，但掌握国家发展方向的政府管理者也缺乏环境保护意识薄弱，缺乏环境保护责任感。然而，国家对经济发展和环境保护的全面发展主动性不够，进展缓慢，一直走着以环境为代价的经济利益最大化的发展道路。审计部门对开展审计工作的环境审计意义不够明确，环境审计从业人员对环境保护的责任和义务不够明确。正是由于这些因素，我国环境审计相关理论滞后，无法更好地促进经济发展。此外，政府的工作重点没有向这方面倾斜，这进一步制约了环境审计的发展。

 

（2）缺乏完善的环境审计标准体系、评价标准和依据

 

目前，我国在环境保护方面已经制定了一些法律法规，与审计相关的法律法规也得到了一定程度的补充，初步形成了我国的环境审计标准体系。然而，仍然缺乏对环境审计目标、审计主体和审计范围的定义，原审计方法和审计程序不能有效地监督、检查和控制环境管理体系。在目前工作所依据的审计标准和改进中，没有具体的环境审计评价标准和规范。环境审计应提前确定目标，控制审计目标，监测整个环境过程，减少或规避审计风险的发展。因此，当前的首要任务是尽快建立一个适合中国国情的独立、完整、标准化的环境审计标准体系。