银行管理层应高度重视银行会计信息工作

提高银行会计信息真实性的治理对策

（1）加强银行会计信息质量意识意识

首先，银行管理层应高度重视银行会计信息工作，充分了解银行会计信息扭曲的危害，认真研究解决会计信息扭曲问题；自觉维护银行会计信息的真实性、准确性和完整性，为发挥会计职能、提高会计信息质量创造良好的环境。二是加强银行会计人员的专业知识培训和职业道德教育，进一步提高会计人员的思想和专业素质。一方面，增强会计人员的法律法规意识，自觉抵制各种违规行为，维护会计信息的真实性；另一方面，对会计人员进行新的会计准则、新的业务处理流程和会计培训，适应会计和金融创新。第三，加强对信贷人员贷款分类的相关培训，正确掌握分类标准和参考特征，提高贷款分类的准确性。

（2）建立科学合理的银行考核机制

银行的考核机制应以银行为基础“效益、安全、流动性，依法独立经营，保护存款人利益”坚持以市场为导向、以效益为目标的经营原则，建立自下而上的银行管理考核机制，扩大基层银行的经营自主权，允许下级银行在授权范围内依法合规经营。在制定经营目标计划时，要综合考虑综合指标，不仅要考虑总量的变化，还要考虑比例的变化，从下到上综合制定，而不是从上到下增加，硬发布；简化一些硬性考核指标，选择更科学的指标来评价基层银行的业绩。例如，一些银行已经用存款余额的日均数来代替过去的时间点，这对基层银行在考核结束时突然增加存款起到了一定的抑制作用。

（三）加强会计内控制度建设

一是加强预算控制，加强各环节管理，及时分析和控制预算与实际执行的差异，严格控制预算以外的不合理支出。二是加强授权批准控制，明确规定会计相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容。银行各级管理人员必须在授权范围内行使职权并承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。三是实施职责分离管理，按照不相容职务分离的原则，合理设置会计及相关岗位，确保不同机构和岗位权责明确，相互制约，相互监督，形成相互制衡机制。四是落实岗位责任制，使管理层和所有会计人员有明确具体的职权范围和责任。

（四）加强银行会计监督制度

对于银行内部，可以尝试会计主管委托制度，即上级银行层层委托会计主管对下级银行的业务活动和财务会计进行直接监督管理。委托会计主管在行政和待遇上属于上级银行管理，不与派驻银行发生直接经济利益关系，增强其独立性和超越性。对于外部监督，一是银行业监督部门要加强会计监督职能，监督检查银行业金融机构会计制度的健全性和科学性；二是充分发挥中介机构的作用，聘请会计师事务所对银行报表数据等会计数据进行独立审计，与银行内部审计部门建立沟通机制，实现信息资源共享。

（5）加强立法，加强银行内外执法监督

进一步完善《会计法》等金融会计法律法规，增加补充条款，确保银行会计信息真实性，惩治会计欺诈责任，增强法律法规的严肃性。银行应加强内部审计、监督执法，定期检查各操作环节和会计部门的管理和会计情况，及时纠正问题。银行业监督部门一旦发现银行违反会计法律法规、欺诈行为，也应当严格调查处罚，严格追究有关领导和责任人的责任。

（6）提供政策支持，帮助银行摆脱历史负担

目前，不良资产占比高已成为制约地方法人金融机构特别是农村合作金融机构改革发展的瓶颈。因此，地方政府应对某些特定因素造成的历史负担给予政策支持，降低核销门槛，帮助其摆脱历史负担，减少会计信息欺诈的主观原因，改善商业环境，走健康可持续发展道路，为地方经济发展做出更大贡献。