高校科研费用审计现状

自我国实施科教兴国战略以来，科技事业受到高度重视。高校是开展科研和技术创新的重要阵地。随着我国科技投入的逐年增加，高校承担的科研任务越来越多。大量科研费用进入学校教育收入，不仅给学校带来了巨大的经济活力，也使学校承担了重大的科研资金管理责任。高校科研费用呈现金额大、来源多样化、资金使用时间跨度长的新趋势。在这种新形势下，高校还没有完全跟上科研费用的管理，重视资金的申请和项目审批，使得科研费用的日常管理存在诸多问题，特别是资金使用效率的管理和监督有待提高。

 

在高校科研经费管理过程中，科研管理部门主要负责科研项目的申请、项目审批和一些流程工作，认为如何支付科研费用，规范管理是财务部的事；财务部认为科研费用是项目经理的责任制，财务只是代理管理，只要有负责人的签字认可，因此对科研费用合理性和真实性的审批并不严格。一些研究人员还认为，科研费用是根据个人能力和学术威望获得的，科研费用由研究人员控制。学校不应干预和监督科研费用的应用，不熟悉财务纪律法规，导致科研费用滥用。鉴于这些情况，迫切需要加强对科研费用的监督，以确保科研项目资金的使用、管理的合法性、合规性和合理性。目前，高校科研费用内部审计监督的发展与形势发展的要求相去甚远，如何在新形势下有效开展科研费用内部审计尤为重要。

 

高校科研费用审计现状

 

1. 我国审计机关对科研费用审计监督的现状

 

由于科研费用的来源和数量较多，资金相对分散，如果中国审计机关对大型项目资金项目进行审计检查，由于大型项目单位本身有配套设施，中国投资和单位自筹资金不易进行审计工作；小额资金过于分散，小额资金不具有审计代表意义。此外，科研费用使用时间跨度长，国家审计不易与其他审计相结合。年度预算执行和财务收支审计一般只涉及一年。同时进行科研费用审计，必须延伸到前一年，分散年度预算执行和财务收支审计项目审计人员的时间和精力，必然影响主要项目的工作。因此，中国审计机关难以全面检查科研费用。

 

2. 高校内部审计对科研费用审计监督的现状和问题

 

首先，从职能定位的角度来看，高校内部审计部门既有监督职责又有服务职责。在日常工作中，内部审计更注重科研费用的审计服务职能。一些委托单位要求审计部门签字确认必须作为结束问题的必要条件之一。为了使项目顺利通过结束验收，内部审计的重点通常集中在科研人员的服务上，而不是科研费用的监督上。

 

二是目前高校审计部门基本由会计、审计、工民建等专业人员组成，科研课题基本探索科学领域的前沿理论和实践问题。因此，审计部门往往对科研费用预算的科学性、科研费用使用的合理性、科研成果评价的客观性等问题处于无法发声的尴尬境地。审计人员不足，无法提前监督科研活动。科研费用审计的实施只审计科研费用报销票据的合法性和合规性，未能对科研活动实施管理审计和绩效审计。