资源与环境审计的内涵及理论依据

近年来，中国经济呈现快速增长趋势，这无疑是基于资源过度开采、消耗和生活环境污染。“雾霾”、“PM2.5”、“碳排放”等与环境污染有关的新词充斥着我们的生活。据国家统计局统计，2015年环境污染治理投资8806.30亿元，2008年中国投资仅4937.03亿元。在不到十年的时间里，中国对环境改善的投资增加了78%。显然，经济不正常的快速发展和资源环境已经成为近乎对立的两个方面。因此，加强资源环境审计势在必行。

 

资源与环境审计的内涵及理论依据

 

（1）资源环境审计内涵

 

资源环境审计是审计机关，审计部门在科学发展理论、经济社会可持续发展理论的指导下，披露相关政府部门和企业事业单位资源环境和环境经济责任公证，相关政府机构和企业事业单位环境管理系统披露信息的真实性、合法性审计监督。

 

(二)资源环境审计理论基础理论基础

 

1.可持续发展理论。可持续发展是指在不减少或牺牲子孙后代的情况下满足当前社会需要的发展。与其他发展观不同，可持续发展涉及“自然”―社会―经济“多方面协调发展，不以破坏自然生态为手段追求社会经济发展理念。可持续发展追求经济、社会、资源和环境的有机结合，即在生态环境稳定发展的前提下，防止超出资源和环境的承载能力，追求经济和社会的稳定发展。如果我们想监督和管理当前社会生产部门生产过程中的资源浪费和生态破坏，政府机构需要采取一定的措施，资源和环境审计就是其中之一。

 

2.环境资源价值理论。环境生态资源本身具有生态价值和消费价值的双重特征。环境资源价值理论是在生态资源价值的基础上提出的，是指生态环境在人类生存和发展过程中的作用和意义。自然资源作为当今社会的主要生产材料本身是有限的，近年来由于过度开采逐渐呈现空心现象，甚至一些地区开始出现资源枯竭现象，生态环境极端，如甘肃银因资源过度开发，造成当地土壤侵蚀、城市环境污染等生态问题，这些环境问题是由于生产工业的肆意发展，但最终也限制了工业的进一步发展和完善。减少生态资源消耗，扩大其使用，使有限的资源和环境发挥最大的价值。

 

3.公共委托环境责任。委托责任关系随着时代的发展而逐渐演变，显示出不同时代的不同特点。委托环境责任是委托责任关系时代发展的新产物，也是资源环境审计的基础。公司不仅是生态资源和环境的消费者，也是环境的破坏者。因此，政府对公司的监督考核不再局限于经济绩效，环境绩效已成为重要内容。为了防止资源和环境的破坏和浪费成为经济发展中最大的公共资源使用问题，公共行政主动承担保护环境的责任，我们称之为公共委托环境的责任。

 

结语

 

总之，社会发展与资源生态环境保护存在激烈差异，资源环境问题已成为阻碍经济稳定发展的关键因素。加强资源环境审计，建立有效的资源环境审计机制，是维护资源生态环境和谐、解决当前经济环境差异的重要手段。面对我国资源环境审计的不足，有效实施资源环境审计，促进我国经济社会的可持续发展。