基于审计全覆盖理念的经济责任审计计划管理模

基于审计全覆盖理念的经济责任审计计划管理模式的优化思路

 

（1）锐意进取，大胆更新审计理念

 

全面审计覆盖的推进必须以经济责任审计的进步为基石，经济责任审计的进步必须以经济责任审计理念的更新为导向。开拓进取，大胆更新审计理念，在新的思想水平上促进经济责任审计工作的科学发展至关重要。首先，正确识别监督服务的地位和内涵，调查和揭露领导干部责任问题很重要，但不是唯一的目标，通过纠正错误监督领导干部更好地履行经济责任，服务社会促进经济发展，完善制度改革制度是经济责任审计的最终目的。因此，审计人员必须立足经济责任审计，面向全局，增强服务意识，树立监督即服务的经济责任审计理念。其次，审计人员要明白，经济责任审计的产生和发展是为了更好地进行国家治理。经济责任审计的本质是国家依法用权力监督权力的行为，是国家利用审计监督制约权力运行的一种方式。因此，审计人员必须认真承担经济责任审计责任，严格履行经济责任审计任务，增强经济责任审计工作的主观主动性，积极做好工作，监督领导干部的经济责任，维护人民、政府和社会权益，树立国家治理的经济责任审计理念。第三，审计人员要树立服务大局、促进发展的审计理念。从微观层面出发，从宏观层面出发，依法审计，对人民、政府、社会、国家负责，促进国家科学稳定发展。只有不断更新经济责任审计理念，才能与时俱进地指导经济责任审计实践。只有科学的发展观，才能不断推动经济责任审计事业的发展，树立良好的经济责任审计形象，更好地服务发展，保障发展，促进发展。

 

（二）科学制定审计策略

 

对于经济责任审计策略的准确制定，充分的审前准备是非常重要的。审计机关应当成立专门的经济责任审计审前调查组，始终关注国家宏观经济发展趋势、相关政策发布和重大项目实施，在制定经济责任审计策略之前，深入了解当地新趋势，把握国家对经济责任审计的新要求，了解社会经济趋势的趋势和重点，区分哪些是关键审计对象，哪些不是，安排一定的经济责任审计人员对被审计对象进行初步分析和调查，走访有关机构、部门和有关人员，了解被审计单位领导干部经济责任履行的基本情况，确保经济责任审计策略的制定有针对性，在实际实施经济责任审计计划时节省审计时间，提高审计效率。要更加重视涉及重点项目、重点资金、重点部门、问题多、反应大的领导干部，增加审计频率，及时跟进审计进度。同时，要考虑所谓“非重点”领导干部的经济责任履行情况，适当降低审计频率。根据审计机关资金和人员，积极整合各种审计资源，与其他监督部门协调合作，合理安排审计项目时间和审计频率，确保经济责任审计项目质量，全面审计，突出重点，科学制定经济责任审计策略，确保经济责任审计目标明确，范围明确，时间安排得当。

 

（3）确保具体审计计划的独立性和灵活性

 

国家要完善法律法规，明确规定审计机关是独立的第三方，建立健全领导干部经济责任制，出台详细的经济责任审计实施细则和操作指南，加强对经济责任审计计划管理的重视，加强对经济责任审计机关和审计人员的规范约束和实践指导。各经济责任审计机关要加强对内部审计人员职业道德和相关政策法规的研究，不断提高其道德修养和政策水平。在经济责任审计机关内部，要培养良好独立的经济责任审计氛围，审计机关内部领导干部要以身作则，提醒经济责任审计人员始终遵守职业道德，保持独立，制定相应的奖惩措施，表扬那些在工作中尽职尽责、不为私人利益动摇、爱岗敬业的经济责任审计人员，对那些依靠职业便利私下授予、忘乎所以的经济责任审计人员，^同时，在整个经济责任审计行业进行通知和公告，提醒审计人员始终保持理性，确保制定具体经济责任审计计划的独立性。在每年年初制定经济责任审计计划时，经济责任审计机关和审计人员不仅要注意今年经济责任审计计划的编制，还要注意中长期计划的编制，使经济责任审计工作的实际实施有计可依，有计可依，各环节的审计工作有序、循序渐进。考虑到经济责任审计环境的不断变化和领导干部的人事变动，不同重要标准的审计对象有不同的审计频率，经济责任审计计划应从静态编制转变为滚动编制，使短、中、长期计划能够紧密结合，在时间顺序链上连贯。定期总结经济责任审计具体审计计划实施过程中发现的新问题，进行分析、评价、梳理和总结，及时有效地制定新措施，确保短、中、长期计划的灵活性和及时性。

 

（四）不断优化经济责任审计计划管理的运行机制

 

一是在各级政府增设专门的经济责任审计计划管理机构，加强经济责任审计计划管理人员队伍。二是提高经济责任审计计划管理人员的准入门槛。聘请经济责任审计计划管理人员时，引进熟悉法律、管理、统计、信息技术、环境保护等学科知识的专业人才；大力培养具有整体意识和可持续发展观的经济责任审计人才；注重吸收具有审计专业能力和领导管理经验的复合型人才。三是积极创造各种条件和机会，经常开展经济责任审计计划管理培训教育、优秀审计人才交流、研究访问等活动，提高经济责任审计计划管理人员的专业水平，实时更新专业知识，拓展视野，丰富知识。四是推动信息技术在经济责任审计计划管理中的应用，引进先进的计划技术方法，建立经济责任审计计划管理中心数据库，建立经济责任审计计划管理网络平台，完善当前落后的审计计划管理技术，加快经济责任审计计划管理信息化建设步伐。