法国会计改革对中国的启示

法国会计改革对中国的启示

 

随着法国政治经济体制的改革，？自1996年以来，会计制度也进行了一系列改革，产生了深远的影响。一些改革措施对中国会计模式的改进具有重要的参考意义。

 

不同类型和规模的企业生活在不同的经济环境中，编制财务报告的目的也不同。对于跨国集团，需要根据国际会计准则向现有和潜在投资者提供相关可靠的信息；对于中小企业，编制会计报告主要是为了纳税申报或向有限股东提供一些信息。为了规范这些会计报告提供的信息，有必要建立一个适合跨国集团的会计准则和另一个适合中小企业的特殊会计准则。

 

法国的会计改革考虑到了这种情况，即通过企业会计与合并会计的分离，保持会计模式不仅满足跨国公司的需求，而且满足中小企业的业务需求。在企业会计方面，要求企业严格执行《商法》、《公司法》的有关规定符合税务和会计统一的原则。在合并会计方面，公司可以按照国际会计准则编制会计报告，更好地满足国内外投资者的信息需求。

 

中国也有不同规模和类型的企业。如果要求所有企业采用相同的会计制度，既不能满足各种信息用户的需求，也不能适应企业投资实体多元化的发展趋势。因此，在中国建设和完善会计模式的过程中，有必要吸收和借鉴法国改革的经验，为不同规模和类型的企业制定自己适用的会计制度。现在财政部正在讨论进一步改革的方向。思路是在股份有限公司会计制度的基础上，制定统一的会计制度，保留金融、交通等特殊行业的会计制度，专门为个体和小企业制定一套简单的会计制度。但这种会计制度应该是一个开放的制度。随着环境的变化，应及时补充和完善，并在会计制度的制定中留下一定的接口，帮助国家根据世界经济环境的变化及时与国际接轨，加快会计国际化进程。

 

另一个参考点是会计管理制度和监督制度。

 

首先，改革会计管理制度。改革开放以来，我国经济国际化和金融市场不断发展，不仅要求企业提高管理水平，而且要求国家放松管制，以适应新的市场条件。但我国市场经济尚未完全建立，金融市场和会计专业组织不够发达，短期内不能承担有效的会计管理，需要政府干预经济。因此，只能调整和改革现有的会计管理机构，要求政府财政部门进一步简化会计管理，加强间接管理，充分发挥相关方的积极性和创造力，进一步促进会计专业组织的发展，充分发挥会计专业组织的员工和咨询作用，建立健全会计自律组织，配合财政部门做好全社会的会计管理工作。

 

二是完善会计监督制度。会计法是一种强有力的法律监督手段，但虽然具有法律效力，但抽象原则，会计违法行为实际上使用会计制度作为判断标准，会计法没有真正明确规定会计行为的合法和非法界限，使制裁会计违法行为缺乏直接的法律依据。虽然修订后的《会计法》在处罚会计违法行为方面比以前更具体，但在实际应用中仍存在许多问题。为了使会计违法行为的制裁真正有法可依，促进我国会计法制化建设，可以借鉴法国的做法，对会计规范机构进行改革，成立类似法国的“会计标准化委员会”机构。该机构应独立于财政部门，由国家立法机构授权，成为具有会计立法职能的机构，专门负责制定和颁布重要的会计制度。这些会计制度一经机构批准颁布，就具有法律效力，必须严格遵守。同时，加强对会计工作的社会监督，适当减少行政监督，建立相对完整的法律、行政和社会性子会计监督体系。