深圳加入WTO后，利用外资对策进行调整

深圳加入WTO后，利用外资对策进行调整

 

1.进一步优化投资环境，特别是软环境建设。根据世界银行和国际货币基金组织的调查，外国投资，特别是跨国公司，越来越重视软环境，而不是优惠政策。随着我国改革开放的进一步深化和全球经济一体化的发展，区域间经济竞争日益激烈，投资发展环境已成为城市和区域竞争力的重要组成部分和关键因素，决定了资本和人才的流动。深圳如何继续保持和发展深圳的新优势，除了不断创新和优化产业结构外，更重要的是继续全面优化深圳的投资发展环境，特别是投资软环境。软环境不好，会限制硬环境的发展。政府环境在软环境中的改善带动了法律环境和文化环境的改善。因此，深圳市政府要加快行政加速，提高服务意识和效率，降低行政审批，降低行政收费，降低经营成本。从行政审批到依法规范、引导、监督外资管理。从国内外经验来看，要保证良好的软环境合法化，上海先后出台了110多项涉外经济法规。深圳还应根据世贸组织规则废除和修订与世贸组织相冲突的法律法规，制定符合世贸组织要求的涉外法律法规，使其符合国际惯例。加强执法力度，增强执法意识，提高执法人员素质。为进一步发展深圳高新技术产业，还要加强知识产权保护。与中国大部分地区相比，深圳市政府在政府职能转换上领先一步，但重“管理”轻“服务”的局面依然存在，社会环境的国际性不够。为了让海外投资者有一个更方便、更舒适的生活环境，市政府应该建立更多的双语教学国际学校和香港和台湾儿童学校，以及高档医院，也应该建立咖啡、酒吧街等生活设施，更好地吸引国外高水平的跨国财团进入深圳投资企业。

 

2.采用多种外商投资方式实施跨国并购。无论是从国际经济发展趋势还是中国外商投资发展的角度来看，深圳都应该把跨国并购作为一种重要的吸引投资的方式。自20世纪90年代中期以来，跨国公司的外商投资方式发生了新的变化。以股权转让形式为主的跨国并购在全球形成了新一轮的浪潮，成为国际直接投资的主要形式。与以往的投资方式相比，很明显，外商更愿意以股票购买的形式进行投资。对于跨国企业来说，最直接的好处可能是缩短建设周期，加快投资周转。

 

目前，外资并购正成为中国证券市场持续的热门话题。外资已经改变了合资、合作、独资等常规方式，趋于多元化。深圳提出在两年内建设两条国际资本进入深圳的资本高速公路。与普通高速公路的建设不同，深圳市政府将建设国际资本高速公路的任务交给了专门负责产权交易的深圳产权交易中心。深圳产权交易中心总经理潘新平说：“我们提出建立两条国际高速公路，实际上是建立两条管道，通过产权交易市场建立国际资本，这是第一条管道；第二是服务市场，这是第二条管道。只要你做好服务，把市场上的许多亮点带到市场上进行交易，国际资本就可以盈利，他一定会来这个市场。”通过产权市场并购企业，可以大大缩短国际资本的投资周期。

 

3.在发展传统制造业的同时，进一步扩大开放范围，放宽投资领域。过去，由于深圳有利的区位优势，制造业特别是外向型制造业发展迅速，是深圳吸引外资的重点产业。深圳制造业未来仍有很大的发展潜力，深圳应不断调整产业结构，完善产业链。吸引更多跨国公司跟随产品上下游供应商深入落户，加入深圳产业链。在发展传统制造业的同时，进一步扩大开放范围，放宽投资领域，扩大服务贸易领域，优化外商投资产业结构和布局结构。针对服务业已成为外商投资的新热点，应鼓励引进现代理念、先进的管理经验、技术手段和现代市场运作模式，以改善服务业结构，提高服务业水平。深圳在投资环境方面潜力巨大。第三产业占香港的85%，而深圳第三产业只占40%。深圳发展第三产业前景广阔。因此，深圳要在服务领域带头，加快第三产业发展。充分利用深圳靠近香港、成本低的有利条件，进一步加强深圳与香港的合作，引进跨国企业的物流、采购等业务。

 

4.利用外资改造国有企业。在当前国有企业实力不足、改革困难的情况下，外资参与可以区分政企关系边界，完善企业内部治理结构，弥补国有企业改革资金不足。早在2002年8月，深圳市政府就宣布，将深圳能源、水务、燃气、公交、食品5大集团25%-70%的股权转让给国际公开招标。计划招标的五家企业的国有资产总额超过200亿元，均为国有资产中的优秀资产。这是国内政府首次直接进行大规模国有股权转让国际招标。这五家国有企业试点单位都是资产质量和财务状况良好的企业，对行业和行业的国际战略投资者有很强的吸引力。今后，深圳应继续采取积极推广的方式，选择资产质量较好的优势企业向跨国公司推广，依托跨国公司平台，扩大和加强优势产业。同时，鼓励外资参与竞争领域大中型国有企业的重组，鼓励跨国企业采取国际并购方式，振兴国有资产存量。

 

5.利用外资的重点，从注重引进国外资金向注重引进国外先进技术转变。目前，跨国公司拥有全球85%以上的技术开发能力，已成为全球技术流动的主要载体。我们应该利用外国直接投资，特别是那些技术实力雄厚的大型跨国公司，作为加快当地经济发展和技术进步的重要手段。我国技术的消化吸收一直是薄弱环节，我国技术引进消化投入比为3：1、日韩这一比例为1：3.这就是我们之间的差距。在今后的投资过程中，深圳要更加注重技术的消化吸收，尽快把别人的技术变成我拥有和使用的技术，在此基础上提高自己的创新能力。