地方政府融资平台的主要风险

发布时间：2025-04-17 热度：

地方政府融资平台弥补了地方政府的财政不足，为地方经济发展、基础设施建设和刺激国内需求提供了强有力的帮助。然而，近年来，地方政府融资平台的规模不断扩大和快速发展，地方融资平台的隐患日益暴露，威胁着中国的经济发展。在此背景下，如何有效地防范和解决地方政府融资平台的风险已成为学术界和实践界共同关注的重要课题之一。本文将结合易门县基础设施建设投资管理中心的具体工作，分析地方政府融资平台的主要风险，分析风险诱因和预防措施，为进一步提高地方政府、商业银行等相关部门的风险防范意识和风险防范提供决策参考。

地方政府融资平台的主要风险

（1）地方政府融资平台负债率过高

目前，我国地方政府融资平台的融资渠道主要是银行贷款，有政府信用担保。银行更喜欢向政府项目贷款。此外，政府与银行之间的密切关系导致了“无论平台公司的财务状况如何，只要想贷款，就会有贷款，银行敢贷款，平台公司就敢贷款”的局面，这使得地方政府融资平台的债务急剧扩大，资产负债率普遍过高，有的地方融资平台甚至达到200%。资产负债率过高。

（2）地方政府融资平台债务威胁银行

地方政府融资平台投资项目的很大一部分是一些社会公共产品项目。公益项目是经济社会发展的基础设施，对促进经济社会快速发展起着重要作用。然而，由于公共产品具有资金投入大、二投资回收期长、三利润低的特点，公益项目难以依靠自身收入偿还债务，这也加剧了地方政府融资平台偿还债务的压力。此外，地方政府追求短期GDP增长获得政治绩效，无论投资项目是否可行，导致融资平台收益率普遍较低，平台公司没有足够的资金偿还债务。如果地方政府财政收入增长放缓，无法获得足够的资金进行救助，平台公司向银行的贷款将成为银行的不良资产。此外，地方政府融资平台的贷款大多是中长期贷款，导致银行贷款结构失衡。在巴塞尔新资本协议的背景下，商业银行的潜在信用危机和流动性风险将增加。

（三）地方政府融资平台贷款担保不合规

在实际操作过程中，政府与市场的界限模糊，政府经常“越界”。这不仅导致了市场混乱，降低了经济效率，而且导致了融资平台规模的急剧增加。这种无效的市场经济会导致过度投资甚至无效投资，从而影响融资平台的质量，增加其风险，引发危机。

目前，地方政府融资平台项目的贷款担保模式主要是地方政府承诺和地方政府权力抵押贷款。第一种模式是政府财政，但我国《担保法》规定，国家机关不能作为担保人担保。地方政府的承诺担保模式违反了《担保法》。地方政府融资平台与银行之间的协议不在法律范围内。经济纠纷发生时，银行利益难以受到法律保护。第二种担保模式是地方政府质押土地转让收益权获得贷款。但是，土地转让收益权只是一种可能的债权，不符合《担保法》规定的担保标的必须具有确定性的要求。因此，一旦质押标的缺失，融资平台无法按时偿还贷款，银行贷款就会出现“担保真空”，给银行带来风险。

结束语

地方政府融资平台解决了地方政府缺乏财政资金和支持地方建设的积极意义。扩大国内需求，保持经济增长具有重要意义。然而，随着短期快速增长，地方政府融资平台仍存在诸多问题，存在高风险风险，规范地方融资平台的健康发展。地方政府融资平台存在的问题和风险防范需要从中央政府到地方各级、各部门，通过完善不同层次的制度，促进地方融资平台的健康发展。