齐齐哈尔市农业农村发展金融支持概况

一、齐齐哈尔市农业农村发展金融支持概况

 

齐齐哈尔市位于松嫩平原中西部，占黑龙江省松嫩平原的41.1%。农业生产也在从原来分散粗放的经营转变为以基地化生产、“公司+农民”为主要模式的规模化、专业化、特色化经营。近年来，市委、市政府高度重视农村金融改革，积极开展改革创新，努力解决制约农村融资难、融资贵的瓶颈问题，取得以下成效：

 

一是奠定坚实的农业基础，加强对农田水利和农业机械化的信贷支持。随着齐齐哈尔现代农业的发展，对农田水利建设和农业机械合作社的金融支持不断增加。近三年来，全市金融机构向农村发放贷款17.6亿元。

 

二是支持土地规模经营的新型农业生产实体。面对土地规模经营、农业合作社、家庭农场等新型农业经营实体的发展，金融机构积极探索信贷供应的有效途径，采取“家庭、社会”的灵活方式，支持现代农业的发展。

 

三是支持现代农业龙头企业不断完善金融服务。齐齐哈尔金融机构依托农业龙头企业，开展金融产品创新，以中小企业为龙头，对改善现代农业综合发展至关重要。目前，齐齐哈尔银行业机构已形成了以五大银行信贷为主、其他银行机构为辅的信贷融资体系，为现代农业带来了前所未有的活力。

 

二、制约农村信贷融资发展的因素

 

（1）支农成本上升与银行资金盈利能力之间的矛盾。

 

现代农业的发展主要以“规模化、机械化、科技化”为特征。然而，与发达地区相比，我市农业现代化程度仍存在较大差距。在很大程度上，它仍然是“依靠天空吃饭”的弱农业。它不仅要承担农业的自然风险，还要承担粮食增产带来的市场风险。资本投入产出比例难以实现效益平衡。因此，面对农业经济的高风险、低回报，大多数银行等相关金融机构仍然望而却步。

 

（2）适应现代农业发展的信贷模式与固有银行信贷体系的矛盾。

 

近年来，国家不断进行宏观调控，实施紧缩货币政策，银行机构信贷资金紧张。我市大部分银行机构为二级分行，大型企业、大型项目需要总行、省级银行审批，不能根据当地情况创新支持现代农业综合改革信贷品种，坚持信用等级、有效抵押条件，导致银行信贷管理模式不适应现代农业生产经营特点，信贷满意度不高。

 

（3）处理农村土地经营权与金融创新产品之间的矛盾。

 

首先，农村土地经营权抵押存在法律障碍。《农村土地承包法》和《物权法》未将农村土地承包经营权纳入抵押范围，处理土地承包抵押贷款存在一定的法律风险。二是抵押物处置困难。由于土地转让市场发展缓慢，缺乏权威的转让中介机构，未能形成完善的土地转让市场和租赁市场。

 

（4）资本需求的多样性与贷款主体难以确定的矛盾。

 

随着现代农业综合改革的深化，农业资本需求从分散、小、短期向集中、大、长期转移，对非生产性消费贷款的需求也在增长。例如，我市现代农业的中低产田改造、黑土资源保护和城市化建设都需要大量的信贷资金支持。这些现代农业综合配套建设项目大多是农业基础设施建设项目，信贷支持难以确定借款人的主体。