PFI融资模式下的风险分担

PFI - Private Finance Initiative 指公共项目融资计划，即私人主动融资。PFI是继BOT之后的一种新的公共项目融资模式，是BOT运营模式的优化和创新。PFI项目融资模式的最大优势是缓解和改善项目建设所需资金短缺的问题，加快公共产品的更新和建设。目前，我国在这一领域的应用，特别是在一些公共和基础项目建设中，具有突出的经济效益和社会效益。因此，PFI也被称为我国城市化进程中的一项重要基础工作，直接影响到城市化进程和社会经济发展水平。

 

PFI融资模式下的风险分担

 

风险分担是指社会企业事业单位基于一定的经营机制，以适当的形式在参与者之间分配的各种风险和要素指标。风险分担是指受托人和受益人，也是信托公司作为受托管理资产的金融机构持有的风险管理策略。

 

1. PFI项目融资模式风险形式

 

PFI项目融资模式的风险形式可能包括：商业风险、财务风险和法律风险。其中，商业风险反映在项目融资领域。例如，教育部门与当地高校合作进行基础设施融资。一旦融资失败，整个项目将因资金不足等原因产生一系列负面反应。

 

2. PFI项目融资模式风险分担原则

 

PFI模式的风险分担，通过项目投资者采用一些有针对性和战略性的商业手段，降低风险发生的概率或风险发生后造成的损失程度。在整个项目成本管理和控制阶段，每个潜在风险都需要加强其控制深度，以及项目参与者承担风险的能力。例如，哪一方最能影响风险，哪一方最能控制风险，那么该方就需要承担主要风险。分享原则应遵循以下几个方面：①分担的风险应与当事人的承担能力相当

 

适应；②分担的风险应与其控制相对称；③对于风险的

 

处理要坚持适应工程建设项目的经济影响效果；④风险

 

承担应尽可能与参与者的收入保持平衡。

 

3. PFI项目融资模式下的风险分担模式

 

与传统的公共项目建设融资模式一样，在整个项目过程中需要应对一系列风险，包括经济风险、建设风险、运营风险等。在PFI项目融资模式下，其风险主要由地方政府部门和参与者（私营部门）共同分担。在这种风险分担机制下，投资者与贷款人在传统基础设施过程中的矛盾和问题得到了极大的改善[1]。在PFI模式的运作下，论文研究的高校基础设施项目主要表现为三种不同的承担方式。①政府承担。法律风险和政治风险，由于国家政策法规的变化，项目公司遭受损失的，由政府按照双方签订的协议承担。②项目公司承担。风险范围包括融资、建设、运营、维护等各个阶段的财务风险和商业风险。③双方共同承担。双方的共同承担机制也是我国常见的分担方式，主要适用于暴雨、洪水、火灾、地震等不可抗力风险，需要双方通过制定相应的保险协议共同承担。