对我国现行预算会计进行改革

对我国现行预算会计进行改革。

（1）重建预算会计制度。中国目前的预算会计制度应当从总体框架的角度进行全面改革，预算会计制度应当在不久的将来由政府会计和事业单位会计组成。长期来看，它应该是一个政府会计制度，其中政府会计包括财务总额预算会计和行政单位会计。财务总额预算会计与行政单位会计之间的关系是总和点；事业单位会计应在不久的将来纳入非营利组织会计，并在不久的将来贴近企业会计。政府作为会计和财务报告的主体，引入了债权制度和委托责任的概念。中国政府财务报告应提供财务和非财务信息，全面反映政府绩效和财务委托责任，披露预算、国有资产、政府采购资金、社会保障资金等信息。

(2)权利责任发生制的实施应区别对待。权利责任发生制是用户评估政府财政委托责任履行情况的必要手段，也是新公共管理体制下政府会计改革的方向。不同发达国家的政府会计模式在不同程度上采用了这种会计依据。根据权利责任发生制的原则，只有在政府提供服务时才能确认收入，并且在政府接受服务后，相应的义务应确认为当期费用，并将其作为债务纳入资产负债表，使政府的财务报告能够充分反映政府的财务状况和经营成果；同样，权利责任发生制要求确认资产负债表中的所有经济资源。中国的预算会计基础应该是一个渐进的变化，先事业单位会计后政府会计，先报告制度后预算制度，先个人后整体，先地方后中央。在我国政府会计改革初期，可以考虑借鉴国际模式修改后的收付实施制度，即先确认应收应付账款，实现各期收支平衡，明确当期政府委托履职情况。

(三)健全健全政府会计信息系统。任何会计制度的基本目标是提供满足用户需求的信息。由于不同类别的用户需要通过财务报告获取报告主体的相关信息，因此财务报告是满足各类用户信息需求的基本工具。政府会计报告系统必须设计成能够满足不同用户需求的会计报告系统。完整的政府会计信息系统包括：及时提供可靠的政府支出和成本信息，帮助政府决策和支出控制；及时进行内部审计和独立的外部审计，并编制审计报告；会计制度与计划、预算、现金和债务管理和审计制度相结合；报告与非现金资源相关的信息（资产、负债、人力资本）；报告与政府产出或政府政策后果相关的信息，促进政府提高工作效率，加强成本管理；编制政府部门和政府的财务报告。