资本预算不同于财务支付会计管理的要求

目前预算会计制度存在的主要问题

 

（1）当前预算会计不适应当前预算改革

 

近年来，随着财务会计预算的不断变化，部门预算编制改革、政府预算采购、收支等一系列制度相继出台。许多改革后的制度在加强预算改革方面发挥了一定的作用。但也带来了迫切需要解决的问题。由于集中国库支付和政府采购制度的实施，中国使用单一账户或采购账户按一定规定分发给职工工资卡。一些行政事业单位需要按照规定修改会计的部分内容，但无论如何修改，最终都要在总预算中计算和反映资金的下落。

 

（2）不能真实、完整地反映会计信息是实现收付制度的弊端

 

随着社会经济的不断发展，经济全球化的趋势日益加强，收付实现制度的采用不再适应当前复杂的政府经济业务，在此基础上存在明显的缺陷。具体表现在以下几个方面：

 

1.过于简单的会计数据不能满足经济发展。由于社会经济的逐步发展，中国的经济业务逐渐增加，经济形势也在扩大，一些财政部门的经济业务也越来越困难。

 

2.反映了政府债务状况的不足。中国目前的财政支出主要反映了实际支付的现金，当前发生的不反映，对于未使用现金支付的资金，很容易导致人们忽视不使用现金支付的债务。

 

3.目前的财务会计制度不能准确计量业务成本，不方便评估政府部门的业绩。采购错误和成本分配不合理导致企业无法正确评估行政事业单位的成本消耗，这也是成本高的主要原因。目前预算会计提供的信息不完整、不及时，容易导致信息扭曲，人们无法清楚地了解政府部门的债务和债权。养老保险、社会保险等负债部门只能反映在支付中，而不是在形成过程中确认，低估了政府的财务状况。

 

（3）会计制度的会计范围过于狭窄

 

1.财务管理制度仅限于当前支付，当局不能满足其各种要求。政府逐步加强了基础设施建设合作，增加了股权投资。此外，由于我国预算会计制度改革实施资本化经营政策，可以实施交易行为（证券），不能核算国有股权会计四个要素，难以得到正确的单位财务状况，也不能管理其所有权和收益。

 

2.并没有充分反映固定资产的核算。虽然一般会计单位核算其固定资产，但只反映其原值，根本无法反映其在会计报表中的真实情况。账面价格与实际价格相矛盾，无法看到行政单位公共服务的消费资源。付出后远离政府和群众的视线，不方便核算其财务资产，也不方便加强管理和监督。

 

3.资本预算不同于财务支付会计管理的要求。首先，不允许实施内外预算、资金分别运行和各自平衡的预算方法。其次，不符合部分财务预算的需要，实行“大收入、大支出”的方法，不方便部门预算的编制。最后，在财务会计中，其会计报告支付不同于行政事业会计报告支付的口径。财务总预算的口径是分配支出的方法，表示当年预算内资金的分配情况，行政事业单位的支出表示预算内外资金的支出，因此其决算和支出的范围不一致。