新会计制度实施的现状和问题

新会计制度实施的现状和问题

1.财务管理理念薄弱

随着经济的快速发展和社会的不断进步，基层农业科研单位在国家公共事务管理中的作用越来越受到政府部门的重视［3］。一般来说，农业科研机构经营管理的主要责任是服务社会，而不是盈利。农业科研机构的资金大部分来自财务预算，渠道相对单一。在资金来源相对稳定的情况下，管理者容易忽视资金管理的重要性，从财政拨款使用效率低到财政资金安全。许多行政机构不够重视财务工作，不重视财务管理制度的建设，忽视了资金使用的效率，对国家公共事务的管理产生了一定的负面影响。

2.财务预测能力和控制管理不达标

农业科研单位的资金主要来自预算拨款或财政补贴。但在日常财务管理过程中，一些农业科研单位缺乏严格的财务预算管理制度，无法准确预算所需资金，无法有效控制资金的正确使用。因此，大多数行政机构需要做好预算管理和相应的成本控制管理，以提高财务管理效率［4］。

3.资金管理体系不够严谨

目前，由于历史原因，一些农业科研单位的资本管理制度在政府职能改革中仍存在一些问题，这与新会计制度的要求相去甚远［4］。一是缺乏有效的资金流通机制，导致大量资金长期沉淀，影响企业职能；二是资金管理机构整体规划能力不足，资金结构配置不合理，行业与部门畸形频发；三是国有资产流失往往违反“三公资金”支出规定，尚未完全逆转。

4.专项资金管理制度不完善

农业科研机构专项资金管理仍存在以下问题。一是受利益和业绩驱动，部分科研机构仍挤入专项资金，随意改变用途，挪用专项资金，不能用于特殊用途；二是专项资金核算不够准确。部分单位不单独核算专项资金，将日常公共支出与专项支出混淆，不能正确反映专项资金使用的实际情况，违反专项资金原则。

5.财务部门对资金监管的不足

财务部门对农业科研单位会计制度的实施和业务支出的管理进行监督检查，其工作效果往往受到时间、空间、制度等因素的影响，具有一定的滞后性。财务部门管理粗放，存在忽视单位现金流、资金流、资金使用效率等日常工作实时动态监管不足的现象。

6.固定资产存量规模大，使用效率低

随着政府职能的转变和产业体制改革的推进，国家财政投资进一步加强，国家对事业单位的管理水平和服务社会的能力显著提高。但随着科研机构的不断发展，单位固定资产逐年增加，一些相对较老或失去使用价值的设备长期闲置，未及时处理，特别是随着行业和部门之间市场竞争的加剧，国家重复资产配置更加严重，导致资产管理整体效率低下。