完善上市公司会计信息质量监管建议

完善上市公司会计信息质量监管建议

（1）建立良好的法律环境会计信息具有公司治理和定价功能，公司定期向外部会计信息可使投资者了解单位经营周期内的经营成果和综合信息，有效缓解投融资信息不对称，在投资者保护中发挥重要作用（魏明海，2007年；向凯、陈胜兰，2008年）。加强对中国证券市场的会计监督，从立法、执法、司法环节创造良好的法律环境和市场秩序，做好工作“事前规制-事中控制-事后监督处罚”。

（2）调整政府监管重点。近年来，中国证监会加强了对上市公司会计信息披露的监管，违规行为数量普遍呈下降趋势。然而，违规行为的方式悄然发生了变化，从原来明显的低级制度违规行为转变为高级隐蔽的经营行为违规行为，避免违反书面条款的处罚。违规行为的责任人主要是公司领导。因此，监管部门应根据新形势和市场变化，随时调整监管方式和重点，从最初关注表面规章制度的违规行为转变为内部公司治理和管理者行为造成的违规行为。从公司内部开始，从违规行为的源头出发，建立上市公司领导的监督评价机制，加强违规源头的治理。

（3）会计师事务所经营会计信息的生产和提供，非专业人员在识别和使用会计信息时不可避免地会感到困惑。会计师事务所有许多会计专业人员，因此其工作能力受到公众的信赖。但目前，会计师事务所是一个盈利组织，为了自己的生存，必须扩大业务。会计师事务所目前从事会计咨询审计业务，导致审计意见缺乏客观公正，独立性受到质疑。因此，本文建议会计师事务所打破混合经营的局面，形成会计咨询业务和审计业务的分支经营，提高会计师事务所的独立性。

（4）建立政府、中介、民间监督机制。目前，对上市公司会计信息披露质量的监督主要由政府部门和中介机构进行，这些机构的评价结果受独立性等因素的影响。建立投资者协会等民间公益组织，从投资者的角度对上市公司的信息披露质量进行评价和评价，将评价结果与中介机构、监管机构的评价结果进行比较验证，指导投资者的投资决策。同时，评价结果也可以限制中介机构的审计质量，为监管机构确定关键领域和对象提供方向。