加强村集体经济内部财务管理

加强村集体经济内部财务管理

 

针对会计基础工作薄弱、财务管理不规范的问题，镇（乡）政府有关部门要求村集体经济建立规章制度，以更好的村委会为示范推广模式，重点制定会计基础规范制度、内部控制制度、支出预算制度、资产管理登记制度，形成指导、检查、考核工作机制，主要分为以下几个方面：

 

（1）加强会计基础规范工作

 

针对村级会计人员素质参差不齐、人员不稳定、会计基础工作不足的现状，建立村级财务会计基础工作标准制度，力争在一两年内有较大变化。

 

具体内容如下：各村财务人员应具备会计资格，各村应制定相对完善的会计基本规范制度。如：财务人员岗位责任制、签字管理制度、资金收付制度、文件审计制度、固定资产台账管理制度、会计工作移交制度、定期现金和银行存款账户验证制度等。

 

（二）建立健全内控制度

 

根据《村集体经济村集体经济会计制度》，各村应建立健全流动资产内部控制制度，严格规范现金支出，避免现金收支。包括：流动资产业务岗位责任制、现金管理制度、现金支出审批制度等。

 

（三）实行支出预算制度

 

选择重点村作为试点，三年内在全村实施支出预算制度，本着量入为出的原则，经过一定的议事程序，村集体每年年初根据村经济实力和原计划发展集体工作情况，编制详细的财务收支预算，经“四议会”讨论批准。对非营利性支出管理实行总量控制，制定村级接待费、差旅费、租车费、汽油费、旅游项目等相关费用的支出标准，作为村务公开的内容，接受监督检查。

 

（四）建立工程项目管理制度制度制度制度制度制度

 

村集体工程项目大部分由村民自行组织实施，施工队伍极不合规，工程质量难以保证。大部分工程款以劳务费清算，支付方式以大额现金结算。管理上存在诸多漏洞，导致违规行为频繁发生。

 

针对上述情况，建立健全工程项目管理制度。对投资10万以上（具体金额可根据村集体规模确定）的工程项目，应审核备案施工合同、“四议两公开”等材料，并在工程决算中有必要的验收程序。资金来源为财政专项资金项目，必须办理招标、决算审计等手续。

 

（五）建立健全资产管理制度

 

建立资产台账登记制度和处理制度。村集体资产存在底数不清、在用和弃用不清、变更登记调整不规范的现状，因此产生的收入容易流失或成为账外资金的来源。要严格要求，摸清底数，使资产日常登记逐步正规。

 

镇政府、农业经办等部门应当加强对承包、租赁、外商投资、投资、合作经营合同履行情况的监督检查，监督各类收入是否及时足额缴纳会计，特别是开发合作合同是否约定违法收入，或者签订长期合同，跨境收取相关收入。