会计直接委派制度的改进建议

会计直接委派制度的改进建议

1.正确处理指派单位、会计人员与受派单位的关系

会计分配制度不能完全打破会计人员与派遣单位之间的关系，会计人员长期从事监督工作，将进退两难，坚持原则将被孤立，特别是长期，容易被派遣单位“同化”，可能不能始终坚持原则，不能达到会计分配制度的目的。同时，还有一个实际问题，即委托会计人员的福利问题。由于会计人员身份的变化，指定的上级组织和委托的基层组织有理由不解决，这将影响会计人员的工作热情。因此，上级组织在派遣会计人员前，必须与被派遣单位对派遣人员的工资、补贴、各种福利、奖金、晋升和一般处罚进行定量文本规定，使派遣会计人员消除担忧、大胆工作、公平监督。

2.建立专门的委派会计管理机构

会计人员实行直接任命制度后，会计管理模式发生变化，会计管理由“分散”向“紧密”转变，与会计人员的关系由“业务指导”向“业务领导”转变。为了适应这一变化，迫切需要有专门、完善的管理机构来做大量具体、详细的管理工作。但从当前会计任命制度的实施来看，大部分由财政部门管理，人员少，工作繁重，管理基础薄弱。为适应会计管理模式的新变化，进一步加强会计监督管理，确保会计任命制度的顺利实施，建议设立财政部门行政机构会计管理中心，管理区域内会计人员的申请和任命。

完善会计管理中心的各职能部门。在会计管理中心设立人事管理、后续教育、业务考核等机构，将委派会计人员的人事关系、编制、工资福利纳入统一管理，解决会计人员的切身利益问题，让他们轻装上阵，无后顾之忧。在职务、职称、工资福利等方面给予政策倾斜，让他们全心全意为基层单位着想，不被金钱诱惑。加强会计管理中心人员配备，选拔素质高、责任心强、敬业精神强的干部从事会计管理，保持相对稳定的会计管理人员队伍。管理中心应当赋予一定的职责权限，特别是执法权限。如果对违反会计法规的报复委派会计人员和单位和个人有直接处罚权，保护委派会计人员的合法权益。

3.建立和完善各项配套制度

任命会计的任命制度。基层单位任命会计主要通过向社会公开招聘等形式产生候选人，对专业素质、政治素质和协调能力进行考核，择优录取。被录用人员在录用期间签订合同，出具委托书，一个单位连续工作时间一般为3～五年，有利于会计工作的发展和会计队伍的稳定。

委派会计考核轮换制度。会计管理中心每年应对其委派的所有会计人员进行1项工作～第二次考核包括遵守会计制度、职业道德、工作表现、业务技术水平、清洁政府等方面，重点关注财务管理能力、会计标准化管理、遵纪守法等。对考核优秀的给予绩效肯定和奖励，考核不合格的予以辞退。为了促进任命会计人员对业务的全面熟悉，防止任命会计融入单位，不能有效发挥监督作用，任命会计应根据情况每三年轮换一次。

委派会计师的定期培训制度。许多委派会计师不熟悉被分配单位的财务状况，所以派往基层组织的会计人员必须经过相关知识和技能的专项培训，每年组织一定数量的培训活动，使会计师不断更新政治思想、能力水平、专业知识，跟上时代和经济发展的步伐。

加强对基层单位干部法律法规和财务制度的研究。会计分配任重道远。要稳步推进分配工作，必须加强对基层单位配套干部法律法规和财务制度的学习教育，使其了解法律、法律和执法。