农牧业在西藏国民经济中的地位和作用

“循环经济”和“和谐发展”是中国社会经济领域最近出现的两个高频词，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科技体系中，在资源投入、产出、产品消费和废弃的整个过程中，依靠资源消耗的传统线性增长经济转变为依靠生态资源循环发展的经济，目的是解决可持续发展问题，促进人与自然的和谐发展；“和谐发展”关注人与社会、人与自然、人与环境的全面协调发展。因此，在实施“和谐发展”战略的同时，必须积极发展循环经济，特别是西藏农牧业循环经济，这不仅是由西藏独特的地理条件决定的，也是构建西藏和谐社会的必然要求。

农牧业在西藏国民经济中的地位和作用以及存在的问题

（1）农牧业在西藏国民经济中的地位和作用

西藏是一个以农牧业为主的地区。西藏自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在西藏国民经济中占有非常重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其他省（区）相比，也明显偏高；虽然近年来以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业非常不发达，乡镇企业正处于起步阶段。农牧业生产是西藏农牧民收入的主要来源，在国民经济中发挥着重要作用。

 1、农牧业生产条件进一步改善。农田基础设施建设有了很大的发展，为农牧业的进一步发展奠定了良好的基础。由于中央和地方政府高度重视农牧业生产，特别是以“一江两河”农业综合发展为代表的一系列项目的实施，西藏农牧业生产条件大大改善。1990年～2000年10年，中低产田256000年累计改造 hm2，新垦农田5200 hm2，建立良种繁殖基地2133ｈｍ2科技示范田7667ｈｍ2,工程造林7000ｈｍ2、新建苗圃672hm2，人工种草和草场2×104ｈｍ2.新增灌溉面积1067hm2，改善灌溉面积9867hm2ｈｍ2、除涝面积2000hm2。

 2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全西藏生产粮食85万吨，人均300多公斤，1998年全区基本实现粮食自给。

 3、农牧业在国民经济发展中的重要地位相对稳定，为区域社会稳定、经济发展和人民安居乐业作出了贡献。2004年，西藏农牧业总产值占20.5%。

（2）西藏农牧业经济发展中存在的问题

虽然西藏在农牧业方面取得了一定的成就，但我们也应该清楚地看到，农牧业发展中存在的问题已成为农牧业和区域经济快速发展的主要障碍：

 1、农牧业生产结构不合理。由于西藏对自然资源开发利用管理不严格，科学水平低，农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧业结构比例和相对完善的农牧业结合模式，造成了大量的资源浪费。西藏是中国生态环境最脆弱的地区之一。西藏经济以生态为特征，劳动生产率低。对西藏来说，在资源和环境承载能力方面，无法承受传统经济形式下的高强度资源消耗和环境污染。继续走传统经济发展道路，以终端处理为环境保护的主要手段，只能阻碍西藏的发展步伐。

 2、农牧业产业化水平低，生态逐渐恶化。由于仍处于广泛的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，没有形成具有良性循环和增值功能的产业链。农牧业生产效率低，农牧区贫困问题依然严重。在一些农业发展强度较大的地区，土地退化现象严重。长期以来，草原投资低、要求高、破草造田、超载放牧、掠夺性经营，导致草原退化率上升，导致草原生态功能和生产能力下降。目前，西藏现有耕地的1/2是低垦殖地，不能保证灌溉或灌溉；近一半的草原严重退化，1/10明显沙化。部分地区草原实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，导致鲜草产量下降20%～可食牧草比例由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。

 3、农牧民的劳动质量普遍较低。进入市场、参与竞争、加快农畜产品转型增值意识薄弱，资源节约和环境保护意识薄弱；干部群众管理水平、思想观念与社会主义市场经济发展要求差距较大，严重影响农牧业生产的快速发展，减缓了西藏和谐社会的步伐。

 4、农牧业生产组织和管理模式严重滞后。由于交通和信息不畅通，几十年来基层组织相对松散，农牧业经济组织的微观单位一直处于与现代经济隔离的状态。畜牧业尤为突出。水草牧业和牧业仍占一定比例，难以形成大规模生产。因此，经济效益难以提高，政府的相关规划和服务措施难以有效实施。