PPP融资模式的应用优势

1.PPP融资模式

 

1.1PPP融资模式概念

 

PPP模式即Publicippp模式-Private-Partnership的字母缩写是政府为提供某些公共物品和服务而与私人组织建立的公私合资模式。私营机构参与公共服务项目建设，在享受一定份额财务和技术收入的同时，也要承担一定的风险。这种模式应用于市政建设，将为政府提高城市市政基础设施建设水平提供技术、资金和动力支持。在项目建设中，各方应共同承担项目责任和融资风险。PPP项目融资在城市建设中应用的最大特点是将市场竞争机制引入城市基础设施建设，通过政府评价或公众评价，达到政府支付或向用户收费回收资金的目的。

 

1.2 城市建设中PPP融资模式现状分析

 

近年来，随着城市建设的快速发展和市政建设投资的快速增长，公园、城市绿地、绿廊绿道相继在各大城市建设。资金需求大、期限长、外部效应长已成为政府市政建设的主要特点，且多为非经营性项目，因此资金保障已成为城市建设成功的关键。虽然PPP融资模式已逐步应用于城市建设，但仍有一些城市缺乏相应的融资平台，使得PPP融资模式无法很好地应用于建设。因此，PPP融资模式在我国城市建设中还有很长的路要走。

 

2.PPP融资模式的应用优势

 

随着越来越多的基础设施领域开始采用PPP模式，在PPP融资模式的具体应用过程中，以实现利益共享和风险共享为主要目标，建立完善的奖惩制度，充分发挥项目参与者的优势，确保项目生产质量和服务效率，即建立政府和企业“利益共享、风险共享、全合作”模式，形成“政府监督、企业经营、社会评价”的良性互动模式。因此，将PPP项目融资合理应用于城市建设，对提高城市建设水平和服务质量具有重要作用。

 

2.1提高项目运营成功率

 

在BOT等传统融资模式下，政府负责规划设计等前期工作，项目建设、运营等中后期环节“全部外包”，政府难以控制项目盈亏；但项目承包商未参与前期工作，对项目的理解、风险的识别和判断先天不足，导致部分项目运营出现问题多、成功率低甚至严重亏损。PPP融资模式通过共同利益将政府部门和项目承包商“捆绑”在一起，在前期规划设计中开始考虑建设成本和运营效益，在后期运营中引入市场竞争机制，创造更好的利润。

 

2.2提高基础设施运行效率

 

一般来说，地方政府主要负责城市基础设施的资金管理。在实际经营过程中，由于各种因素的影响，基础设施建设不能为城市居民提供更好的服务。造成这种现象的主要原因是经营过程的垄断降低了效率。PPP项目融资模式的应用可以打破公共部门的垄断经营模式，提高城市基础设施的运营效率，扩大公众的选择空间。在持续选择的过程中，将促进竞争模式的形成，不断提高服务的成本和收入。

 

2.3提高政府部门宏观管理水平

 

承包商作为项目的主要参与者，在追求利益最大化的同时，可能会忽视社会的公平性和公正性，进而影响社会稳定。PPP项目融资模式的核心是公平与利益相结合。政府部门可以充分发挥自身的权威和监督职能，通过签订合同、加强监督、明确权责等手段，明确合同签订主体之间的关系。

 

2.4合理分配城市建设风险

 

在PPP项目融资模式的应用过程中，政府部门和私营企业需要识别、量化和管理项目建设过程中造成的风险，并根据项目建设风险的特点合理分配双方需要承担的风险。