我国现行财政转移支付制度存在的问题

对中国来说，经济发展与财政转移支付制度密切相关。由于南北经济差异较大，许多地区希望通过财政转移支付制度协调各地区的经济冲突和矛盾，改变固有的恶性循环，努力客观主观地改善。本文主要阐述了我国财政转移支付制度中存在的问题，并提出了一些合理的对策。

 

我国现行财政转移支付制度存在的问题

 

（1）转移支付制度的基本原则偏离均等化目标

 

根据目前的税收返还方式，经济越落后，发展越慢，税收返还呈现直线下降趋势，导致区域财政差异扩大，严重制约了平衡转移支付区域财政差异目标的实现。从客观的角度来看，中国的发展模式属于社会主义经济体系，一些历史遗留下来的问题没有得到很好的解决。在偏远地区，即使上述优惠政策已经出台，它能否有效实施仍不得而知。随着时间的推移，偏远地区的一些工作被遗忘，转移支付制度成为一个空壳，无法给当地带来理想的经济发展，导致偏离平等目标，对国民经济的发展和建设造成了很大的障碍。

 

（2）转移支付规模不够大，财权与事权一致的问题没有得到充分解决

 

金融转移支付制度理论上是可行的，但由于我国人口的不断增长，城市化建设也需要大量资金，导致金融转移支付制度在实践中遇到了太多的障碍。更严重的问题是，财政转移支付的规模不是很大，只有少数城市能够真正实现制度的要求和目标。另一方面，财权与事权的一致性还没有达到理想的解决状态。从财政部发布的《过渡期财政转移支付办法（1999）》中规定的客观因素转移支付计算公式可以看出，某一地区的客观因素转移支付=（该地区标准财政支出）―地区标准财政收入)×客观因素转移支付系数，客观因素转移支付系数=（中央预算今年过渡期财政转移支付总额―本年度政策性转移支付总额)/标准财政支出大于标准财政收入的地区。可以看出，在今后的工作中，必须不断扩大转移支付规模，根据各地的实际情况和需要，解决财产权和权力的统一问题，实现良性循环。

 

（3）一般转移支付较少，未能充分发挥其平衡区间财力的作用

 

转移支付制度的实施曾经给地区间的财政平衡带来了希望，但经过长期的努力，我们发现中国的一般转移支付并不多，不能满足地区间的需求。另一方面，建筑、化工、电力等行业的快速发展导致了我国资本配置、环境问题和小环境障碍的问题，导致了财政转移支付，未能充分发挥其平衡地区间财政资源的作用。首先，南北地区的财政差距仍然很大，相关问题在处理过程中没有客观实践，只解决了一小部分；其次，各地区财政资源增长不平衡，下降，不掌握规律，导致小问题演变成大问题；第三，固有问题的影响范围不断扩大，如果不能有效控制和解决，甚至影响当地经济建设，造成恶性循环。