我国财政资金就近监管的现状和问题

简介：财政资金就地就近监管措施是中央财政部门对基层财政公共管理的创新监管方式。随着社会主义新农村建设的深化，公共财政职能在经济建设中的作用越来越大，乡镇建设各级财政投资也在增加，为了确保农业资金投资的及时性，财政部门提出了乡镇财政资金就地就近监管，要求地方财政部门在当地财政资金监管中“精细”、“细”、“严格”和“真实”，加强对财政资金的监督。本文通过分析有关部门对财政资金就地就近监管采取的措施，探讨了财政资金就地就近监管的意义。

 

一、我国财政资金就近监管的现状和问题

 

1.资金到位不足，使用不规范。目前，我国乡镇资金使用存在严重浪费和不规范使用。甚至，一些乡镇在申请专项资金时，也会虚报项目申请资金。部分乡镇行政人员法制观念淡薄，内控管理薄弱，监管机制不完善，部分乡镇财政资金混乱。存在挪用专项资金、不及时拨付、配套资金不到位等违法行为，对乡镇财政资金安全也有很大危害。

 

2.对乡镇财政资金缺乏动态监测。大部分乡镇财政资金基本处于收支平衡状态，很多专项资金也由上级拨付，但乡镇财政几乎很少提前知道如何获得资金，拨付资金额度的依据。因此，乡镇财政无法干涉资金的拨付额度和项目。事实上，即使事先知道，也没有办法控制。在实际工作过程中，乡镇财政单位对资金的控制和管理仍参照以往数据，未能及时更新和纠正农民实际拥有的土地等资产，导致动态监管滞后。

 

二、财政资金就近监管措施

 

1.完善基层财政资金的预算制度。加强对基层综合预算的控制，将政府的所有税收和非税收收入纳入预算管理。加强政府收入管理，严格执行财政资金“收支两条线”规定，财政资产收入及时足额缴纳国库，禁止私自扣留、挪用、设立“小金库”。不断完善基层单位和企业财政管理预算制度，财政资金支出定员、定额管理，及时编制预算，按程序执行。

 

2.加强基层财政管理模式改革。基层财政资金监管涉及面广，资金流通环境复杂。因此，各部门要高度重视财政资金监管，使监管责任明确，各部门分工明确。要不断完善基层财政管理制度，在国库账户制度的基础上，按照公共财产管理的规定，实行“乡镇财政资金县级管理”的财政监管模式，不断完善国库集中收付制度的财政资金模式，制定乡镇财政资金专项收支管理制度，严格执行资产支出管理制度，加强财务管理行为。不断完善基层行政部门财政监管，提高基层财政资金在基层建设中的使用效率，确保基层项目建设正常开展，不断繁荣乡镇经济发展。

 

3.财政资金监管的信息化和透明度。在基层财政资金监管过程中，可以利用现代技术手段实施管理，如用手机短信通知农民补贴资金到达情况，向群众披露使用财政资金的方向，充分发挥群众对财政资产行使的监督权。各基层单位还要积极探索如何更好地拓宽财政视角，全面推进农业相关财政资金监管机制改革集中管理。要以“乡财县代管”的模式对农业相关财政资金进行统一监管，避免环节过多、层层剥削。