我国教育财政支出结构现状

我国教育财政支出结构现状

 

（1）教育财政总投资不足

 

1.教育财政投资GDP比例过低

 

改革开放为中国经济发展创造了出口，中国教育也取得了显著进步。各级学校入学率的上升是最好的证明，如1990年―2002 我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升到22.4% 百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升到17.7% 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升到56.2 百分点，这种上升速度推动我国教育进入高等教育普及阶段，也得到了国际认可。然而，中国教育的快速发展并不成正比，甚至从2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革发展纲要》中确定，中国教育财政投资占当年GDP 总值的4%目标也相差甚远。

 

2.教育财政支出占财政总支出的比例持续下降

 

据统计，自2005年以来，我国教育财政支出占总财政支出的比重一直在下降，这是一种政策失衡。即使在我国普九的关键时期，教育财政支出仍处于下降趋势，但各级学校的入学率持续上升。这种错位政策极不符合我国普九的愿景，导致我国教育质量的提高失去了财政支持。

 

（二）教育财政投资结构失衡

 

1.教育财政投入区域不平衡，中西部教育财政投入较少。

 

首先，从各级地区政府教育财政支出总额来看，东部地区的投资远远超过中西部地区的10倍；其次，就支出总额而言，东部教育财政预算支出占全国教育财政预算支出总额的比例也明显高于中西部地区。无论是从中央教育财政的投资比例来看，还是各级教育机构明显关注东部、中部、西部地区的教育财政支出结构，这是教育财政投资不平衡的体现。

 

2.对中等师范教育的财政投入较小

 

生均教育财政预算内支出/生均教育成本=财政支持教育力度，这是一个很好的公式，可以反映财政在教育发展过程中的贡献，或者反映一个地区财政教育贡献参数的依据。参数越大，地区对教育的投入和重视程度越高。相反，参数越低，地区对教育的投入和重视程度越低。据统计，东部地区财政支出对中等师范教育的贡献参数不断下降:从2002年开始 2008年62.7%下降到50.9%，11.8%下降百分点；中部地区财政支出对中等师范教育的贡献不到50%。就全国而言，财政预算支出对中等师范教育的贡献不到50%，呈下降趋势。综上所述，我国教育财政对中等师范教育的支持呈下降趋势，这与我国加强义务教育、实现高素质公民的目标背道而驰。