我国事业单位财政管理制度存在的问题

1.我国事业单位财政管理制度存在的问题

 

1.1事业单位定位不明确

 

对于“企事不分”，体现在一些从事生产经营活动的事业单位，目前可以或通过调整实现市场资源配置，但仍存在于事业单位中。这类事业单位体现了能够在市场上独立生存的特点，但也存在于20世纪90年代政府为了减轻财政负担而存在的原因。因此，要彻底分离事业单位和应归类为企业的事业单位，不仅要把能够通过市场配置的单位企业化，还要按照标准把公益放在事业单位的首位。

 

1.2事业单位分类不明确

 

根据行业分类，即根据行业标准，分为科研机构、教育机构、文化机构、卫生机构等。然而，这种分类方法使每个行业过于单一，有一定的内部局限性，中国在实践了一段时间后也放弃了这种分类方法。

 

根据资金分类，即根据资金来源。这种分类方法对政府管理机构的财务有一定的便利，但在实际实施中也发现了一些分类问题，工作效率无法保证；自收自支机构通过权利追求利润，逐渐稀释机构的初始目的，忽视公共利益。

 

2.解决上述问题的相应对策

 

2.1梳理事业单位具体职能，分别划出政企部分

 

对于“企业事务分离”，首先要严格按照公益性进行划分。将营利性和竞争性服务投放市场，既能利用市场本身配置资源的能力，维护市场竞争的公平性，又能最大限度地提高作为事业单位的效率。作为最终保留下来的事业单位，其目的是提供市场无法提供的公益服务，这只是一个“保障”功能。比如基本医疗保障、义务教育等既不能由市场提供，也不能由社会力量进入的部分。

 

2.2根据事业单位的功能类型进行划分

 

根据事业单位的不同功能类型，可以先将事业单位分为三类。

 

对于完全承担行政职能的事业单位，在政事分离时已被归类为行政单位。是指在职能清理过程中留下的部分承担行政职能的事业单位，暂时不能归类为行政单位。承担部分行政职能的事业单位，应当按照政事分离的原则，逐步分离事业单位和行政职能，与有关单位整合职能，最终将事业单位和行政部分完全分离。

 

目前，它有稳定的收入和一定的发展能力。随着市场经济的逐步发展，这些机构可以逐渐脱离机构的范围，应该转向企业重组，使其成为真正的企业独立法人。对于一些机构，公益二级和企业之间有经营项目，应从其公益属性出发，合理分析，正确划分。对于目前应转移企业的机构，一方面利用机构资源在一定时期内谋取利益；因此，如果企业转移肯定会使主管部门损失部分利益，相关人员在分类中也会受到更多的干扰。因此，在划分类别时，更需要严格按照政策执行。