预算会计基础与国库集中支付系统不协调

1.预算会计的影响国库集中收付制度。

(一)预算会计资金受国库集中收付制度影响。

在国库集中收付制度下，预算资金的转换环节减少，流程进一步缩短。资金直接通过国库分配进入每个供应商的账户，然后退出预算和会计系统，各种分配环节消失。与此同时，资本的形式也发生了变化。在分散支付的情况下，预算资金一直在整个预算系统中以货币的形式流通。一旦资金离开财政部门进入预算单位，就会脱离财政监督的视线。在国库集中收支制度下，行政机构将通过政府集中采购购买大宗材料，整个预算资金的流通都由财政监督部门控制。

(二)发布相关会计制度对预算会计的影响。

为适应国库集中收付制度改革，财政部先后出台了《财政国库管理制度改革试点会计暂行办法》、《财政国库管理暂行办法》等。这些补充规定对预算会计的最大影响在财政国库管理制度改革中。第四，以财政总预算会计为延伸，设立财政财政执行机构进行会计核算，增加财政零余额账户存款.已结算支出等总账科目，计算财政拨款支出。

二.国库集中支付实施过程中出现的问题。

(一)资金支付过程中存在违规现象。

一些单位担心，由于今年的资金没有用完，财政部门会收回年底用完的剩余资金，或者由于今年的资金没有用完，会减少下一年的资金。一方面，在年底，大量零余额账户资金将被提取，不应使用的财务资金的支出也将用于财务支出；另一方面，采用现金提取。购买大额定期存单，并将资金分配给本单位其他账户，使零余额账户在年底不会有余额。

(二)与国库集中收付制度不协调的现行预算会计内容。

1.预算会计基础与国库集中支付系统不协调。现行的预算会计是以收付实现制度为会计基础的。财政国库集中支付制度两直接的本质也是收付实现制度。这样，预算会计和财政国库集中支付制度是协调的。但是，为了解决年终余额的会计问题，财政部规定实施财政财政制度改革的地区财政总预算年终余额资金会计可以实施权责发生制；对于行政机构余额，财政部规定收回年终，要求单位记录拨款或财政补贴收入，这是权责发生制的具体应用。预算会计和国库集中支付系统的会计基础不协调，预算会计收入和支出的余额标准不统一，不可避免地会出现人为操纵收入和支出和余额的现象，导致会计信息失真。

2.财政总预算支出清单口径与财政集中收支制度不协调。财政集中支付制度实施后，预算单位应当向财政部门申请使用资金，财政部门应当批准使用资金金额。财政部门根据国库支付执行机构的财政直接支付（财政授权支付）列出了报告和支出，其本质是基于实际支出。根据中国财政总预算会计制度，财政总预算会计按财政拨款进行报告。这导致国库集中支付预算支出的实施相对较慢。在实施收支平衡、定额或固定补贴的情况下。超额支出不得补偿。如果剩余余额，如果财政支出按实际支出数报告，则财政余额为虚假余额。

3.预算会计和财政财政集中收支制度核算范围不协调。财政国库支付的实施机构与财政总预算会计有关，并接受行政机构的会计核算。设立这一机构的重要目的是对行政机构的财政资金进行全面监控。然而，该机构只计算了当年的财政拨款支出，以及行政机构的其他收入和支出业务。以前的年度余额和临时存款。临时支付不会计算。可以看出，财政财政集中支付制度的会计核算范围明显低于预算会计核算的范围。如果预算会计和财政财政集中支付制度的会计范围不协调，则无法讨论财政集中支付制度在充分发挥作用方面的作用。

4.预算会计和财政财政集中收支制度不协调会计信息的提供。目前，财政财政收支的执行机构没有专门的会计制度和统一的会计报表。虽然它实施了财政总预算会计制度，但财政总预算会计报表只反映了预算收入和支出，并没有显示预算单位使用的金额。国库存款中有多少是未付预算单位的资金和其他相关内容。预算会计和财政财政集中支付系统在提供会计信息方面不协调，财政部门无法及时掌握国库集中支付机构的质量和效果。

三.我国预算会计在国库集中收付制度下的改革建议。

(一)完善现行预算会计制度，形成由财政国库会计和机构会计共同组成的会计制度。

1.将总预算会计和财政财政会计合并为财政财政财政会计。财政财政会计与总预算会计不同，财政财政作为中央银行的一个部门，需要对各级预算收入、支出等。可以看出，财政财政财政支付和财政总预算会计的整合将成为一种趋势。

2.预算会计由财政国库会计和机构会计组成。预算会计制度在将财政财政会计和财政总预算会计整合为财政财政财政会计的基础上，不再将财政总预算会计和行政分为组织类。事业单位会计，而是以财政国库支付执行机构为中心，行政。事业单位作为支出机构，预算会计制度由财政财政会计和机构会计组成。

(二)预算会计与财务会计逐步分离，将部分责任制引入预算会计。

国库集中支付制度下的预算会计目标主要是反映。监督和控制国库资金的预算和实施过程，注意国库资金的流出，注意资金的安全。合规性。与财务会计不同，预算会计更适合根据资产、负债、净资产等会计要素来划分会计制度，主要反映政府资产、负债情况和资源利用情况。虽然在国库集中收支制度下，预算会计主要是收支实现制度，但在年终会计核算中仍需申请权责发生制。将部分责任制引入预算会计制度也将成为预算会计制度未来发展的特点之一。