现行住房保障制度财政支持存在的问题

发布时间：2024-09-20 热度：

目前，我国住房保障制度主要由三部分组成。一是住房公积金制度，主要针对稳定收入人群，通过住房公积金购买商品房，解决住房需求；二是经济适用住房制度，主要适用于中低收入人群，通过经济适用住房制度获得住房需求；三是廉租住房制度，主要以低收入人群为主，通过廉租住房解决住房需求。随着我国住房制度的改革，政府在住房保障制度中也发挥了重要作用。在上述三个制度中，有具体措施不断完善住房保障制度的顺利实施，充分体现了政府加强公共管理和社会服务的意识，更好地实现了人民安居乐业，极大地促进了社会和谐稳定发展。

现行住房保障制度财政支持存在的问题

(一)法律制度不完善导致住房保障政策执行失败

改革开放前，由于我国整体经济水平不是很高，国家主要以发展社会救助为主，对其他保障制度的支持较小[1]。随着经济的快速增长和生活水平的快速变化，在城市化进程的推动下，再加上我国房地产的兴起，住房受到了人们的重视。在这种情况下，虽然政府出台了许多财政政策来支持住房保障制度的顺利实施，但这些政策大多以红头文件和行政命令的形式出台，这也导致我国住房保障制度缺乏强有力的法律支持。奈夜《宪法》和《民法》都没有对住房保障制度给予相应的支持。此外，财政对住房保障制度的支持太小，使得政府的住房保障工作缺乏相应的权威性，使得政府工作人员缺乏一定的积极性，使得住房保障制度缺乏稳定性和规范性，存在各种问题。

其次，目前贫困人口数量增加，导致经济适用房需求增加，此时政府需要财政支持。此外，随着城市化进程的加快，人口过度流动，导致当地住房问题的供需问题，也会影响政府对当地住房安全体系的财政支持。例如，在上海等一些大城市，年流动人口相对较大，流入上海工作或生活，需要当地住房，因此住房供需关系的变化，也产生相应的住房安全问题，面对这个问题，上海需要及时调整政策，改变住房安全体系的财政支持，以满足人们对住房的需求。

（2）单一资金来源造成的住房保障制度资金缺口过大

目前的财政政策对住房保障制度的建设起到了一定的作用，但也存在一些问题。房地产开发和城市居民购房离不开住房金融政策的支持，尤其是初级发展阶段的住房保障，这与金融政策密不可分。然而，与西方发达国家相比，中国目前的经济发展水平相对落后，区域发展不平衡。因此，政府对住房保障的投资与政府对教育和基础设施的投资大相径庭，住房保障的财政投资仅占总财政支出的0.3%。现阶段，我国住房保障金融政策的缺陷主要是融资渠道单一，住房保障工作的实施过于依赖政府财政资金。大多数中低收入人群需要通过银行贷款购买住房。由于中低收入人群没有稳定的收入来源和第三方担保，各大商业银行出于自身利益的考虑，不愿将资金投入到中低收入人群的住房购买中。此时，住房保障金融政策的作用显现出来，保证了住房保障融资的顺利发展，增强了中低收入人群的购买力。正是由于这种单一的资金链，我国目前的住房保障体系存在着巨大的资金缺口。因此，完善住房保障体系的金融政策，实施多元化的融资渠道迫在眉睫。

（3）政府补贴不完善造成的住房保障制度受益范围狭窄

目前我国大部分中低收入人群享受政府财政补贴，如租赁补贴、住房公积金等，但经常出现一些特殊情况。比如我国大城市明显，大城市大户型多，租金往往高，使得适合低收入人群的小户型相对较少[2]。虽然有些人得到了政府补贴，但仍然不够，导致许多人的生活没有得到很好的改善，有些人没有得到政府补贴带来的经济效益。为保障低收入人群的住房问题，应建立一系列合理、经济的补贴政策。要实现这一系列政策，就要加快住房公积金等制度的规范化建设。政府补贴目标不明确也会导致住房保障制度收入范围狭窄，由于我国个人经济收入难以确定，没有相应的金融管理制度，所以浑水摸鱼现象，许多能够购买住房的人为了获得政府补贴而隐瞒收入，政府无法抑制这种情况，因此很难确定政府补贴的受益者。各种现象表明，我国住房保障制度也必须完善和改造住房补贴。