探讨我国国有企业财务总监制度模式

探讨我国国有企业财务总监制度模式

 

从目前的发展阶段来看，国有企业，特别是大中型国有企业，在国民经济中仍然占有主要地位，发挥着主要作用。做好国有企业，特别是大中型国有企业，是中央经济工作的重点和难点。因此，笔者建议我国财务总监制度模式应采用财务总监与总会计师平行，财务总监应监督经理，财务总监的主要职责是监督。

 

（1）财务总监与企业总会计师的关系

 

财务总监由董事会或者国有资产管理部门委托，对上述委派人负责。企业总会计师由总经理任命，对总经理负责。虽然我国会计法规定会计对企业财务具有监督职能，但在实践中，总会计师往往受到经营者的约束，不能真正履行监督职责。而且，总会计师来自企业，与经营者的利益一致，通常维护经营者的利益。财务总监来自企业外部，不受经营者领导。他可以从投资者的角度对企业进行财务监督，以维护投资者的利益。从双方职责：总会计执行总经理指示：组织会计、内部控制、主管企业财务、会计、审计结算中心日常工作，为企业内外提供真实有用的会计信息，确保企业财产安全完整，参与企业财务、业务决策，做好厂长、经理助理。财务总监不主持企业会计工作，主要职责监督国有资产经营是否能保值增值；企业账户的完整性和真实性；重大财务、经营决策、企业资金流向是否符合董事会决议等。，并定期向董事会提交审计报告，对审计报告的真实性和可靠性负责。

 

鉴于财务总监和总会计师各有不同的职责和作用，两者不能相互替代。如果没有财务总监，仍然采用总会计师单轨运行制度。随着现代企业制度的建立和市场经济的发展，业主缺失、经营者权力失控等问题难以解决：如果财务总监制度完全取代总会计制度，财务总监既是管理者，也是监督者，又回到了原来的老路，不利于发挥经营者的特长，削弱了投资者的监督，最终损害了业主的利益。因此，财务总监制度和总会计制度应同时运行。

 

（二）财务总监的职责

 

我国国有企业内部控制失败有目共睹。虽然有这样那样的监督，但国有资产仍在流失。监管机制的问题反过来又影响了财务的积极作用。总的来说，我国的监督机制过于单一，缺乏各种监督和多重监督，导致所有者权力的缺失和经营者权力的越位，混淆了法人财产权和经营管理权的界限，导致监督机制失败，业主和经营者的目标严重偏离。因此，财务总监的主要职责是监督，具体分析主要是监督国有企业的整体财务活动；审查和评价财务业务处理程序的合理性、有效性和正确性；确保资产的安全性和完整性；核实债务的真实性和合法性；确保会计信息的真实性、客观性和完整性。财务总监应监督国有资产的经营，参与重大财务决策，审查财务报告，与总经理签署重大财务收支和经营活动，检查揭示各种缺点，定期向董事会（国有资产监督管理委员会）报告，提出解决办法。

 

财务总监制度对我们来说仍然是一件新事物，需要在实践中不断发展、检验和改进。笔者认为，要做好财务总监制度，不能完全照搬资本主义国家的模式。要结合中国国情，结合我国资本市场特点、公司资本结构和公司治理模式，建立适合中国企业发展的财务总监制度和模式，在实践中不断发展和完善。