从政府角度加强会计监督的措施

会计监督作为经济监督的重要组成部分，是从单位经济利益出发，全面监督经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性，重点监督合法性，促进会计单位经济活动严格遵守和执行国家财政政策法规。这是会计的持续和深化。因此，建立良好的会计监督体系，发挥作用，可以避免会计信息扭曲引起的一系列问题，提高企业事业单位的经济效益。

 

然而，目前，一些企业事业单位存在许多问题，阻碍了会计监督职能的发挥。一些企业经理和经营者过度“干预”会计，使会计人员难以开展工作。虽然许多单位负责人了解会计法，也非常重视会计工作，但法律概念薄弱，在经济利益的驱动下，指导和指导会计人员编造虚假的会计数据。《会计法》赋予会计机构和会计人员监督经济活动的重要权力，但人员职位、工资和福利由单位负责人控制，会计人员难以在实际工作中充分发挥会计监督的作用。一些会计人员不仅被同事误解和批评，有时也受到领导的阻碍，甚至打击报复，导致会计监督的实施缺乏有效的保障。

 

社会监督起步较晚，许多地方不完善，执行质量不令人满意。一些会计师事务所和其他中介机构缺乏必要的风险意识，只是追求收入，忽视执业质量，出具虚假审计报告等，“经济警察”的作用没有得到充分发挥，注册会计师行业的可信度不够强。注册会计师行业的实践环境不完善，委托审计主体不明确。

 

此外，企业会计准则及相关法律法规滞后，法律责任制存在缺陷。针对当前会计监督实际工作的具体情况，改善会计监督的监督环境，发挥会计监督的作用，必须做好以下工作：

 

从政府角度加强会计监督的措施

 

    1.完善会计法规、制度，确保会计监督有据可依。

 

财经会计法规不仅是制约企事业单位经济的标准，也是会计人员进行会计监督的依据。因此，应细化企业会计准则，固定各会计处理程序和方法的规定，降低会计操作的灵活性和主观性。完善违反财务法规的处罚措施，加强对虚假会计信息负责人的处罚。对于会计电算化和会计网络条件下的会计工作，应尽快制定相应的标准，或借鉴国外经验，采用多层次的会计披露方式，将中国非上市企业分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年度报告按上市公司办理，审计，但不需要临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，不能执行会计准则，要求编制会计年度报告，但不需要编制现金流量表和会计报表附注，进行报表审计；小企业实行小企业会计制度，年度报表可简化，不需要现金流量表和会计报表附注，审计可自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于落实成本效益原则，使会计监督工作重点开展。

 

    2.迅速与国际接轨，引进先进理论，开始研究基于原则的会计准则。

 

目前，我国财务会计规范采用会计准则与会计制度并存的方式。在会计准则的制定中，我国主要借鉴国际会计准则的实践，原则规定较多，但由于缺乏财务会计概念框架，原则基础的应用不足。考虑我国国情和实施条件（如道德环境、监督制度、概念框架、会计人员素质、标准制定机构等），引进国外先进的财务会计监督管理理念，确保会计准则的相对稳定，提高会计信息的可比性，加快国际会计一体化步伐，快速与国际接轨。开始研究基于原则的会计准则，规范会计市场，加强财务监督。

 

    3.加强执法，建立会计奖惩制度，完善监督机制和手段。

 

严格执行会计资格管理，进一步完善单位领导违反财务纪律的处罚措施，加强财务、审计、监督、人事等监督部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。取消政府对企业事业单位发布年度目标管理的目标责任制，改变只关注经济发展、忽视监督检查的现象。

 

建立完整的奖惩制度，为会计人员履行职责提供权力保障、法律保障和措施保障。会计监督不力的会计人员应当受到严厉处罚。情节严重或者因会计监督不力造成经济损失较大的，依法追究责任；同时，要给有能力、敢于抵制会计岗位违法行为的会计人员，促进企业发展，提高企业整体效益，给予行政支持、精神鼓励和经济激励，促进会计人员积极有效地进行会计监督。