正视事业单位财务管理问题

事业单位为全社会提供公益服务。其蓬勃发展是我国社会主义现代化建设的重要力量，为我国国民经济的增长和人民生活水平的提高做出了突出贡献。然而，目前我国事业单位财务管理普遍不善，这已成为制约事业单位发展的阻力。要正视事业单位财务管理问题，做好事业单位财务管理工作，促进事业单位向前发展。

 

一、事业单位财务管理简介

 

事业单位直接由国家机关领导，不以盈利为目的。其财务构成和资金来源主要包括预算资金、营业收入、营业收入、补贴资金、专项资金等。可见，事业单位的财务来源相对固定。因此，有必要妥善管理事业单位的财务。

 

财务管理是指在一定的总体目标下，对投资、筹备资金和运营资金的管理，是一项规划和协调资本使用的财务活动。事业单位财务管理主要是组织事业单位收入，节约事业单位支出，编制准确合理的预算，提高资金使用效率。可以说，事业单位财务管理是事业单位管理活动的重要组成部分，关系到事业单位的经济命脉。

 

二、事业单位财务管理现状

 

经过多年的探索，我国事业单位财务管理工作不断改革，财务管理水平大大提高，取得了一定成绩，值得肯定。但事业单位财务管理仍存在一些问题，具体表现如下。

 

1、预算资金管理水平有待提高

 

事业单位财务预算管理是整个财务管理的中心工作，在一定意义上决定了整个财务管理工作的成败。事业单位预算是国家预算的一部分。预算资金来自国家预算拨款和单位自身组织的收入。国家预算拨款分为正常资金拨款和专项资金拨款两部分。由于我国事业单位财务管理受传统制度影响较大，预算资金管理采用广泛的管理方式，没有严格执行专项资金，资金投资混乱，违规违纪现象严重。如果事业单位不提高预算资金的管理水平，整个财务管理工作就不能正常进行。

 

2、内部控制机制不完善，业务流程过于简单

 

事业单位内部控制机制不完善，业务流程过于简单，各部门缺乏相互监督、相互制约的财务控制机制。一是事业单位实行“事后审计制度”，时间落后。由于事业单位内部控制机制不完善，无法把握最佳处理时机，事后补救效果不尽如人意。这样，财务管理应有的控制作用就成了空谈，没有发挥的余地，财务监管只做表面工作，只有形式。二是事业单位领导管理不善，内部控制意识不强，忽视事业单位内部控制，对事业单位重视不够，这也是事业单位财务管理的差距。例如，事业单位部分工作人员被外部经济环境的不断变化所迷惑，无法正确预见应有的风险和损失，导致事业单位资金空投无回，造成不可挽回的经济损失。在此过程中，如果事业单位的内部控制机制发挥了应有的监督作用，及时分析总结外部环境的风险，提出相应的解决方案，可以减少不必要的麻烦，保证事业单位的财务运行准确。

 

3、资金管理不规范

 

资金是事业单位财产物资的货币反映，资金管理是事业单位财务管理的重要组成部分。事业单位的资金管理主要包括银行存款、现金、有价证券、周转金、结算资金和专项资金的管理。事业单位在实际操作过程中，对六项资金中的银行存款和专用资金的管理严重不符合规范。一是银行存款管理不符合规范。部分事业单位的银行存款财政政策根本没有落实到位，巧设名目，非法设立多个基本账户，在多家银行开立账户。银行账户不纳入财务管理部门，不能统一管理；部分机构不按照管理要求进行标准化经营，如银行存款收支登记，不能日结算、定期对账，甚至向外部单位借款银行存款等。二是专项资金管理不符合规范。事业单位专项资金有其专门指定的用途，未经上级许可，不得挪作他用。但在实际财务工作中，对于单位的财务漏洞，财政部门通常是“拆东墙，补西墙”，拼凑起来，随意改变专项资金的使用。一些机构甚至制造虚假项目申请专项资金，骗取国家财政资金。

 

4、财务人员缺乏专业素质

 

事业单位财务从业人员构成不稳定，多为数职，变量大。普通科员兼任办公室会计，很多不是会计专员。这些所谓的“财务工作者”缺乏专业的会计知识，使得一些先进科学的财务管理模式和管理方法被遗弃而不被使用，没有会计应有的专业判断能力；法制意识淡薄，不熟悉与业务相关的最新制度法规，不能客观公正地做好财务工作。