地方审计机关审计计划管理中存在的问题

 

虽然我国地方审计机关的审计计划管理取得了一定成效，但仍处于广泛的管理状态，尚未形成科学系统的管理体系，审计计划管理仍存在一些问题。

 

 1.组织目标不明确

 

编制详细明确的审计计划是审计管理的主要出发点，但许多地方审计机关对自己的审计目标和即将实施的审计工作没有准确的把握和定位，不明确我国经济发展现状、相关政策和审计工作发展纲要，导致审计计划制定缺乏明确的指导和具体目标。影响审计目标和审计计划制定的因素很多，如社会需求、审计能力等，但地方审计机关不了解当地经济发展现状、定位不准确、党政领导意图不明确，敷衍、指导方针僵化、一般等，使审计计划不合逻辑，审计目标断裂，难以发挥整体效果和审计效果。

 

 2.对宏观趋势掌握不够

 

虽然地方审计机关可以根据当地情况进行审计计划管理，但必须考虑宏观时代背景和国内外环境。地方审计机关的一些领导和工作人员不善于观察社会发展趋势，不了解当前的社会趋势和经济发展趋势，使得地方审计机关对地方审计工作的发展缺乏全面考虑和长远规划。此外，还有一些重年度计划，而不是中长期计划。现行审计计划管理机制要求各级审计机关在年初制定年度审计计划，确保后续审计工作的顺利发展，确保计划的顺利完成。在宏观趋势把握不准确的情况下，许多地方审计机关在制定计划时缺乏长期考虑，主观意愿过强，甚至有些人没有制定中长期审计计划，导致年度联系脱节。

 

 3.计划编制程序简单，执行随意性大

 

随着审计监督领域的扩大，地方审计机关的任务越来越重，简单的计划编制难以满足大量审计工作的要求。一些地方审计机关在制定计划前缺乏实证材料和研究分析，审计计划只是一般总结，缺乏创新，年初审计计划可能考虑不周，准备不够严格，导致地方审计机关人员不注意具体实施，领导审批不严格，审计机关计划实施监控不力，监督指导工作没有落实。甚至有些单位或行业长期不审计，审计盲点、年终总结、考核、奖惩制度不到位，影响审计计划的实施。

 

 4.落后计划管理方法

 

在一些地方，审计机关的计划管理理念相对落后。首先，重计划而不是可行性。审计计划制定后，严格按照计划实施，对计划是否实施重视较少。由于审计计划是在年初制定的，由于缺乏长期计划的指导和许多不确定因素，审计机关相关人员对计划的可行性没有深入研究，审计目标、审计范围、审计对象、审计时间安排是否合理。其次，地方审计机关领导和计划管理部门仍然坚持传统的管理理念，很少引进和选择当前的审计技术和计划方法。例如，在网络时代，引入网络计划方法，利用信息技术管理审计单位信息，确保信息系统的安全性和可靠性，改进审计方法；利用环境预测技术、风险评估技术、方案评估方法，提高审计机关的效率。但大多数地方审计机关并没有充分考虑各种因素。

 

  5.员工素质低，缺乏整体协调能力

 

审计计划管理的主要目的是改进审计机关的内部控制管理，收集、分析和应用审计对象的信息数据。在信息时代，审计计划经理的质量和能力要求越来越高，但一些地方审计机关负责审计计划管理人员大多没有专业的管理理论知识和审计经验，甚至行政后勤人员接管审计计划管理现象，安排其他部门能力较高，审计任务安排不合理、不平衡，导致审计计划缺乏全面考虑。