加强政府信息化建设项目管理建议

 

（1）加强项目跟踪审计

 

由规划、建设、实施、推广和应用组成的信息建设项目是一个复杂的系统工程，项目建设失败或重复批准的现象使政府信息项目的财政投资比一般建设项目更有可能浪费资金损失。因此，政府项目绩效审计必须从简单的事后审计转向事前、事中、事后的全过程审计，重点是参与建设单位规划评审、可行性研究方案的事前审计和项目建设过程的跟踪审计，确保财政资金从项目审批到事后使用的全面节约和有效使用。同时，从独特的角度将资金审计从水平到垂直结合起来，根据同一性质的资金调查不同的单位，从资金使用的具体横截面思考问题，与以往相比，同一单位？Y金或同一资金的纵向使用审计具有更丰富的绩效评价内容。同时，还需要对同一项目进行跟踪审计，实现时间纵向审计，建立项目审计的长期机制，促进项目建设资金的有效使用。

 

(二)资源资源整合统筹规划

 

政府投资的信息化项目建设要统筹规划，按需立项，提前建设，稳步推进，充分利用。一是政府整体布局科学统筹，各需求机构要根据科学规划和行业需要建设，共享和个性化，突出重点，抓住重点，反映行业专业特点；避免单方面追求平台功能的全面性和先进性，避免设备高标准、高匹配，真正实现“根据需要建设”和“随需要变化”。例如，在服务器等关键设备的采购和使用中，可以采用虚拟机技术或租用云服务器和云空间，以减少服务器的采购数量，提高服务器的利用率。二是实现区域或产业互联和信息共享，避免重复建设，解决信息岛，减少投资损失和浪费。系统维护部分运维能力较弱的单位，解决技术原因造成的维护、二次开发能力不足和安全问题。三是采取措施提高公共平台服务水平，提高互动能力。如增加网上事务内容，及时主动向公众传递信息，扩大公众接受服务的选择；开放网络互动平台，有利于在与公众利益相关的重大决策中广泛征求公众意见和建议。

 

（3）完善机制，提高质量

 

建立健全信息项目建设监督、验收、审计等外部监督和绩效评价机制。监督信息建设项目的建设过程，由合格的监理单位实施。项目竣工应进行实质性验收，验收组可由招标评标人专家、项目审批部门、建设单位、开发单位组成，提高项目建设管理的标准化。项目竣工应进行审计，鉴于国家审计力量不能满足所有信息项目审计任务，可适当委托中介机构，利用外部信息技术专业人员，完成项目资金使用和应用绩效必要审计，逐步形成制度化的外部监督体系，促进项目科学规划、合理布局，不断提高信息资金使用效率和项目完成后的使用效率。同时，建立开发商和监理单位的信用评价体系，有效提高项目建设质量。

 

（四）加强管理，保值增值

 

进一步加强信息项目特殊资产的财务管理制度。首先，所有符合会计制度入账条件的硬件资产和软件资产应及时进入固定资产账户或无形资产账户。二是建立现行会计制度不明确的资产登记制度。三是不断推进信息项目成熟系统的推广和使用，扩大信息项目的社会经济效益。四是进一步扩大服务项目的政府统一采购管理，加强整体管理，有效降低成本。

 

总之，随着社会信息化的推进，信息系统越来越成为政府和社会组织开展工作的基本平台。在政府信息项目建设和使用过程中，要运用系统科学的管理手段和评价措施，不断加强项目审计监督管理，确保政府信息系统的可靠性、共享性、安全性和效率，促进政府部门行政效率的提高。